| 问题 | 污染环境罪缓刑可以吗 |
| 释义 | 这是很多犯罪嫌疑人、被告人及其亲属经常提出的问题。近年，国家对污染环境犯罪打击力度很大，判缓刑的难度加大。但是，如果确实情节轻微，有从轻、减轻的情节，并不是都不能判缓刑。另外，各地对于污染环境罪有地方性规定，这些规定对于污染环境罪适用缓刑的判断具有重要参考价值。 (一)适用缓刑的对象和条件 (1)适用缓刑的对象必须是被判处拘役，或者三年以下有期徒刑的犯罪分子。 (2)犯罪分子确有悔改表现，适用缓刑确实不致再危害社会，即法院认为不关押也不致于再危害社会。 以上两条缺一不可。 (3)刑法规定，对累犯，不论其刑期长短，一律不能适用缓刑。 因此，如果污染环境罪达到“后果特别严重”情形，且无其他减轻情节的，一般不能判处缓刑。如果，只是“严重污染环境”，法定刑为“三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”，又没有累犯等不适用缓刑的情形，是可能适用缓刑的。 (二)污染环境罪不得适用缓刑的情形 1、全国性规定 两高三部《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》规定,具有下列情形之一的,一般不适用不起诉、缓刑或者免予刑事处罚: (1)不如实供述罪行的; (2)属于共同犯罪中情节严重的主犯的; (3)犯有数个环境污染犯罪依法实行并罚或者以一罪处理的; (4)曾因环境污染违法犯罪行为受过行政处罚或者刑事处罚的; (5)其他不宜适用不起诉、缓刑、免予刑事处罚的情形。 2、地方性规定 1.浙江省关于污染环境罪不适用缓刑的规定 办理环境污染刑事案件，对违反国家规定排放、倾倒、处置有毒有害物质严重污染环境的企业、个体经营户等，要将主要获利者作为重点打击对象;对于在生产经营中起到监督、管理作用的工作人员和直接排放、倾倒、处置污染物的工作人员，可以按照“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”定罪处罚;对于其他操作人员或普通执行人员等，要分清责任，除情节恶劣外，一般不予定罪处罚。 对符合逮捕条件的重点打击人员，一般应允以批准逮捕，对已被批准逮捕的人员，一般不予改变强制措施、不判处缓刑。 (来源：浙江省高院《关于办理环境污染刑事案件若干问题的会议纪要(一)》) 2.江苏省关于污染环境罪缓刑适用的规定 (1)不得适用缓刑和免于刑事处罚的情形 具有下列情形之一的，不适用缓刑或者免予刑事处罚： (一)不如实供述罪行的; (二)不退缴违法所得的; (三)阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查，尚不构成妨害公务等犯罪的; (四)在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的; (五)在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被责令限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的; (六)具有危险废物经营许可证的企业违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的; (七)曾因污染环境、非法捕捞、非法狩猎、走私固体废物、非法采矿、滥砍滥伐林木等破坏生态环境行为受到行政处罚的; (八)违反国家规定，跨省、市区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的; (九)违反国家规定，向省控重点河流、湖泊、灌溉水渠排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的; (十)污染环境行为严重影响群众生产、生活的。 (2)可以适用缓刑的情形 不具有前述不适用缓刑规定的情形且具备下列条件之一，依法判处三年有期徒刑以下刑罚，符合刑法规定的缓刑适用条件的污染环境犯罪分子，可以适用缓刑： (一)在污染环境犯罪行为被发现之前，主动采取应急措施防止损失扩大，并积极修复环境的; (二)案件经刑事侦查立案后，采取应急措施，挽回全部损失或基本消除污染影响的;因客观原因导致环境难以全部修复，已经赔偿全部损失和足额缴纳生态修复资金的。 对判处缓刑的，一般应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事与排污有关的活动。 (来源：《江苏省高级人民法院关于环境污染刑事案件的审理指南(一)》) 3.重庆关于污染环境罪缓刑适用的规定 依法应当判处三年以下有期徒刑或拘役，符合刑法规定缓刑适用条件的，可以适用缓刑，但具有下列情形之一的一般不适用缓刑：曾因污染环境被判处刑罚的; 不予退赃、缴纳罚金的;未积极实施生态环境修复的;其他不宜适用缓刑的情形。 (来源：重庆市高级人民法院《关于污染环境犯罪的量刑指导意见实施细则》) 一、缓刑的适用条件是什么 我国现行刑法第七十二条规定：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。第七十四条规定：对于累犯，不适用缓刑。具体理解就是： 1、适用缓刑的前提条件，必须是判处拘役、三年以下有期徒刑。适用缓刑的对象只能局限于罪行较轻的犯人。在我国主刑中，管制是最轻的一个刑种，但由于其本身就是一种不关押的刑种，因此失去了适用缓刑的必要性。适用缓刑的对象，刑罚为拘役和三年以下有期徒刑，是指人民法院的宣告刑，而不是指刑法规定的法定刑。比如犯罪的法定刑虽然在三年有期徒刑以上，如果罪犯具有法定从宽情节，被判处三年以下有期徒刑，具备缓刑条件的，仍然可以宣告缓刑。 缓刑的禁止性条件是犯罪分子是累犯。累犯之所以不适用缓刑，是因为累犯主观恶性较深，不易教育改造，社会危害性较大。 2、犯罪分子被判处拘役或者三年以下有期徒刑，且不属于累犯。这只是适用缓刑时必须遵守的对象条件，但它并不意味着所有被判处这种特定刑罚的犯罪分子，都应当宣告缓刑。适用缓刑的实质条件，必须是犯罪情节不很严重，主观恶性不深，并且具有悔罪表现。 3、确实不致再危害社会是宣告缓刑的推定条件。确实不致再危害社会是宣告缓刑所期待的重要目标的宗旨，同时，确实不致再危害社会，实际上是指罪犯不存在再犯罪的趋势或再犯罪的可能性。认定罪犯是否确实不致再危害社会，仅仅是一个可能性的预测。但是，这种可能性的预测不能主观臆断，应当依据客观事实进行综合论证。 |
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