| 问题 | 林地能改建设用地吗 |
| 释义 | 林地是农用地，属于农业用地的一部分。农用地包括耕地、园地、林地、牧草地等。基本农田受法律保护，不得改变或占用，除非特殊项目经批准。根据《土地管理法》，国有土地和农民集体所有的土地可以依法确定给单位或个人使用，使用者有保护和合理利用土地的义务。承包林地需要成立承包工作小组，拟订承包方案，并经村民会议讨论通过。农村集体土地的权利处分需经村民会议讨论通过。 法律分析 林地是属于农用地。农业用地是直接或间接为农业生产所利用的土地。又称农用地。包括耕地、园地、林地、牧草地、养捕水面、农田水利设施用地，以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等。农用地经法定程序可以转为建设用地；而基本农田经依法确定后，任何单位和个人不得改变或占用，除非是国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区的，才能占用，并必须经国务院批准。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。 第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。 承包林地的方式，具体如下： 1、产生承包工作小组，林地承包应当由本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组； 2、拟订并公布承包方案，承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案； 3、依法召开本集体经济组织成员的村民会议讨论通过承包方案，农村集体土地属于村民集体所有，这类土地的任何权利处分都关系到村民切身利益，因此我国明确对于村民自治范围内的事项，由村民会议讨论通过。 结语 农用地是直接或间接为农业生产所利用的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地等。基本农田是指经依法确定后，任何单位和个人不得改变或占用的农用地。法律规定了农用地的转为建设用地的程序，并对基本农田实行严格保护。根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，国有土地和农民集体所有的土地可以依法确定给单位或个人使用，使用土地的单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由村集体经济组织或村民委员会经营、管理。承包林地的程序包括产生承包工作小组、拟订并公布承包方案、依法召开村民会议讨论通过承包方案。农村集体土地的权利处分需要经过村民会议讨论通过，以保障村民的利益。 法律依据 中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第三十一条 沙化土地所在地区的地方各级人民政府，可以组织当地农村集体经济组织及其成员在自愿的前提下，对已经沙化的土地进行集中治理。农村集体经济组织及其成员投入的资金和劳力，可以折算为治理项目的股份、资本金，也可以采取其他形式给予补偿。 中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第五章 保障措施 第三十四条 使用已经沙化的国有土地从事治沙活动的，经县级以上人民政府依法批准，可以享有不超过七十年的土地使用权。具体年限和管理办法，由国务院规定。 使用已经沙化的集体所有土地从事治沙活动的，治理者应当与土地所有人签订土地承包合同。具体承包期限和当事人的其他权利、义务由承包合同双方依法在土地承包合同中约定。县级人民政府依法根据土地承包合同向治理者颁发土地使用权证书，保护集体所有沙化土地治理者的土地使用权。 中华人民共和国农业法（2012修正）：第九章 农民权益保护 第七十一条 国家依法征收农民集体所有的土地，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予农民和农村集体经济组织征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用征地补偿费用。 |
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