| 问题 | 政府能不能参与企业经营 |
| 释义 | 政府不可出资经营公司，应实现政企分开，依法监督管理国有资产。成立有限公司需满足法定条件，包括股东人数、资本最低限额等，经过预先核准、设立登记等步骤完成。 法律分析 依据我国相关法律的规定，政府是不可以出资成立公司经营的，政府主要是管理社会事务的职能，政府成立公司就不能实现政企分开。 《企业国有资产监督管理暂行条例》 第七条各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。 国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。 第四十六条政企尚未分开的单位，应当按照国务院的规定，加快改革，实现政企分开。政企分开后的企业，由国有资产监督管理机构依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。 如何成立有限公司 成立有限公司需要满足法定的条件：股东符合法定人数、股东出资达到法定资本最低限额、股东共同制定章程、有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构、有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。 满足以上条件后，还要经过以下步骤，公司才算设立完成。 (1)领取并填写《名称(变更)预先核准申请书》，同时准备相关材料； (2)递交《名称(变更)预先核准申请书》及其相关材料，等待名称核准结果； (3)领取《企业名称预先核准通知书》，同时领取《企业设立登记申请书》等有关表格； (4)经营范围涉及前置许可的，办理相关审批手续； (5)到经工商局确认的入资银行开立入资专户； (6)办理入资手续并到法定验资机构办理验资手续(以非货币方式出资的，还应办理资产评估手续及财产转移手续)； (7)递交《企业设立登记申请书》等申请材料，材料齐全，符合法定形式的，等候领取《准予设立登记通知书》； (8)领取《准予设立登记通知书》后，按照《准予设立登记通知书》确定的日期到工商局交费并领取营业执照。 结语 根据我国相关法律的规定，政府不得出资成立公司经营，应坚持政企分开原则，实现所有权与经营权的分离。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》，政府应严格执行国有资产管理法律，将社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开。政企分开后的企业，由国有资产监督管理机构依法履行出资人职责，对企业国有资产进行监督管理。成立有限公司需要满足法定条件，包括股东人数、出资额、章程等要求，并按照一系列步骤进行设立登记手续。 法律依据 中华人民共和国公司法（2018修正）：第二章 有限责任公司的设立和组织机构 第四节 国有独资公司的特别规定 第六十六条 国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定；其中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。 前款所称重要的国有独资公司，按照国务院的规定确定。 中华人民共和国个人独资企业法：第四章 个人独资企业的解散和清算 第二十七条 个人独资企业解散，由投资人自行清算或者由债权人申请人民法院指定清算人进行清算。 投资人自行清算的，应当在清算前十五日内书面通知债权人，无法通知的，应当予以公告。债权人应当在接到通知之日起三十日内，未接到通知的应当在公告之日起六十日内，向投资人申报其债权。 中华人民共和国公司法（2018修正）：第二章 有限责任公司的设立和组织机构 第四节 国有独资公司的特别规定 第六十五条 国有独资公司章程由国有资产监督管理机构制定，或者由董事会制订报国有资产监督管理机构批准。 |
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