| 问题 | 事业单位场地是国有资源还是国有资产 |
| 释义 | 一、事业单位场地是国有资源还是国有资产 事业单位资产［1］事业单位资产，是指事业单位占有或者控制的能以货币计量的经济资源，包括现金、各种存款、存货、应收及预付款项、对外投资、固定资产】无形资产等等。 事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。［2］ 二、事业单位资产的类型 （一）货币资金 是指事业单位经济活动过程中处于货币形态的那部分资金，是事业单位资产的重要组成部分，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等。 （二）应收及预付款项 是指事业单位在开展业务活动中形成的各项债权，包括财政应返还额度、应收票据、应收账款、其他应收款等应收款项和预付账款。 （三）存货 行政单位的库存材料，每年至少盘点一次。对于发生的盘盈、盘亏等情况，应当查明原因，属于正常的溢出或损耗，作为减少或增加当期支出处理。 （四）对外投资 事业单位的对外投资在取得时，应当按照实际支付的款项（以货币资金的方式对外投资）或者所转让非现金资产的评估确认价值（以实物或无形资产的方式对外投资）作为入账价值。 （五）固定资产 事业单位固定资产的核算特点：事业单位的固定资产一般不计提折旧；除了融资租入固定资产之外，事业单位固定资产的账面余额与固定基金的账面余额应当相等。 （六）无形资产 事业单位的无形资产应当予以合理摊销。不实行内部成本核算的事业单位，应当在取得无形资产时，将其成本予以一次性摊销，减少无形资产的账面余额并计入当期支出；实行内部成本核算的事业单位，应当在无形资产的受益期内分期平均摊销，按照摊销额减少无形资产的账面余额并计入当期支出。 1．从大类上看，事业单位资产中没有递延资产。事业单位发生的开办费等，均由国家拨款解决，直接列入相关的支出，无需在以后年度分期摊销。 2．从流动资产的科目设置看，没有低值易耗品、待摊费用等须摊销的科目，应收账款也没有备抵账户，没有提取坏账准备，上述费用一旦发生，均直接列人支出。 3．从对外投资看，事业单位对外投资没有区分长期投资和短期投资，事业单位流动资产中也不包含短期投资的内容。 4．从固定资产类别中看，没有在建工程科目。事业单位资产的特点1．非经营性 事业单位的资产主要用于事业单位的事业活动，当然也有一部分是属于经营性的，尤其是自收自支的事业单位或者经营性事业单位。事业单位在取得企业法人资格后，可以多渠道筹集资金，必然要利用有限的资源，开展投资，创办企业。 根据国家对国有资产管理的规定，事业单位的非经营性资产转为经营性资产需要经过批准，这一特点是企业资产和财政总预算资产所不具备的。 2．在取得的手段和方式上具有无偿性 通过财政取得的资产是以税收的形式强制征收的；企业的资产是由投资者投资的，投资的目的是取得收益。 而事业单位的资产来源主要是国家拨款、社会捐赠，不是强制的，而是无偿的。 事业单位国有资产管理［2］事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。 |
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