| 问题 | 什么情况下判缓刑不开除公职 |
| 释义 | 法律分析：公职人员因过失犯罪被判处管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，案件情况特殊，予以撤职更为适当的，可以不予开除，但是应当报请上一级机关批准。具体情况如下： 1、必须是过失犯罪。相对故意犯罪，过失犯罪的主观恶性较小，且不少过失犯罪系缺乏专业知识和工作经验造成，具有一定的偶然性，特别是对有受害人的过失犯罪来说，在犯罪人员认罪悔罪、赔偿损失后，也易取得受害人的谅解，有效减轻社会危害性； 2、必须被判处管制、拘役或者三年以下有期徒刑。与被判处三年以上有期徒刑等刑罚相比，此类刑罚属传统观念中的“轻刑”，其社会危害性相对较小，有条件保留公职可以释放较好的执法效果； 3、要从严把握“案件情况特殊”情形。一般情况下， 以开除为原则，不开除为例外。只有具备“案件情况特殊，予以撤职更为适当的”条件，才可以不予开除。建议以下情形可考虑保留公职： （1）政治素养较好，业绩突出或者曾作出重大贡献，保留公职有利于地区、行业事业发展； （2）专业技术水平高，在本地区、本行业或者本领域内具有较高知名度的专家型人才，成果丰硕，保留公职有利于继续作出贡献、服务群众的； （3）具有家庭困难、身体不好、临近退休等特殊情况，开除公职可能严重影响生活的； （4）涉及国防、外交、民族、宗教等极个别特殊案件，需要保留公职； （5）保留公职可以充分体现执纪执法综合效果的其他情形。 此外，保留公职的情形不宜“一刀切”，要综合考量，既要防止“好人主义”思想作祟而滥用，也要避免因担心被问责而不用。要做好区域和系统的平衡，对本地区或系统易发多发、影响恶劣的过失犯罪，从警示角度考虑，保留公职更应从严控制； 4、必须严格落实报批程序要求。关于《政务处分法》第十四条中的“上一级机关”，宜区别把握： （1）对监察机关作出的政务处分，可参考2005年7月中央纪委法规室对《关于适用第三十条的处分批准程序的请示》的答复精神，上一级党组织包括上一级纪检监察机关。笔者建议，对拟保留公职的案件，可由相关监察机关报同级党委批准后，以同级党委名义书面报上一级监委审批。请示应当围绕“案情特殊”阐述“保留公职更为恰当”的具体理由，预判处理效果。所附材料建议参考党纪报批案件要求，附司法机关生效判决、裁定、违纪违法事实见面材料、审查报告、审理报告、忏悔反思，以及能够证明案情特殊可保留公职的现实表现、专业技术等级、荣誉表彰等材料。待上一级监委同意后，由呈报监委作出政务撤职处分。案情特殊、复杂的，必要时上一级监委可将案件报同级党委批准或备案； （2）对公职人员任免机关、单位拟作出撤职处分的，“上一级机关”包括任免机关、所在单位的上一级机关。此外，要把握撤职处分作出的时间，对可能判处三年以下有期徒刑等刑罚，符合保留公职条件的受处分人，在司法机关作出生效判决、裁定前，也可暂不作出政务处分决定，待判决、裁定作出后再视情处理。 5、不同的对象可能面临不同的处理结果： （1）行政机关工作人员被判处缓刑的，可以保留公职； （2）事业单位工作人员被依法判处刑罚的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。但是，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分； （3）对法院、检察院工作人员的处理。《人民法院工作人员处分条例》《检察人员纪律处分条例》均规定，其工作人员被判处刑罚的，均给予开除处分； （4）对国有企业人员的处理。1982年《企业职工奖惩条例》及相关解答意见规定，对企业职工，包括其中由国家行政机关任命的工作人员，被判处管制以及宣告缓刑的，一般可不予开除。该条例于2008年被废止后，对行政机关任命的国有企业领导干部被判处刑罚的，参照《行政机关公务员处分条例》规定，给予开除处分；对非行政机关任命的国有企业人员被判处刑罚的，依据《劳动合同法》第三十九条及企业内部惩戒规定处理，并非一律解除合同。 一、公职人员犯罪，有下列情形之一的，予以开除： 1、因故意犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚的； 2、因过失犯罪被判处有期徒刑，刑期超过三年的； 3、因犯罪被单处或者并处剥夺政治权利的。 二、政务处分决定书应当载明下列事项： 1、被处分人的姓名、工作单位和职务； 2、违法事实和证据； 3、政务处分的种类和依据； 4、不服政务处分决定，申请复审、复核的途径和期限； 5、作出政务处分决定的机关名称和日期。 综上所述，公职人员因过失犯罪被判处管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，案件情况特殊，予以撤职更为适当的，可以不予开除，事业单位工作人员被依法判处刑罚的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分，但是，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分；公职人员因故意犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚的予以开除。 法律依据：《中华人民共和国公职人员政务处分法》 第二十六条 公职人员被开除的，自政务处分决定生效之日起，应当解除其与所在机关、单位的人事关系或者劳动关系。 公职人员受到开除以外的政务处分，在政务处分期内有悔改表现，并且没有再发生应当给予政务处分的违法行为的，政务处分期满后自动解除，晋升职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇不再受原政务处分影响。但是，解除降级、撤职的，不恢复原职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇。 |
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