| 问题 | 挪用公款罪未遂的认定 |
| 释义 | 挪用公款罪作为结果犯，同样存在未遂问题。根据本法第23条规定，挪用公款罪的未遂问题，包括两种情形： 一是由于行为人意志以外的原因，虽其已着手实施挪用公款犯罪行为，但尚未能将公款挪出。对此，一般不作为犯罪处理。 二是行为人已将公款挪出，但因其意志以外的原因而尚未使用，这种挪而未用的行为，实际上已经侵害公款的所有权，因此，应比照挪用公款罪既遂从轻或减轻处罚。 一、挪用公款罪的法律规定 《刑法》第384条：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 二、挪用公款罪怎么认定 并非所有的挪用公款行为都构成犯罪。因此，认定挪用公款罪与非罪界限的关键，是看该挪用公款行为，是否属于法定的挪用公款罪范围。 1．挪与用的关系。本罪的关键行为是挪出来，而不是怎么用。挪出来是本罪的构成要件行为，怎么用只是客观处罚条件。 （1）不能认为，挪而未用就不构成挪用公款。 （2）由于怎么用是客观处罚条件，所以主要不是看行为人想怎么用，而是看实际怎么用。实际怎么用就怎么定。 （3）挪而未用的，应当认定为是挪用公款归个人使用。 2．三种行为的包容评价。根据法益危害程度，非法活动可以包容评价为营利活动，营利活动可以包容评价为一般活动。虽然法条对非法活动、营利活动不要求数额，但司法解释规定，挪用公款进行非法活动、数额达到5000元的，挪用公款进行营利活动、数额达到1万元的，数额较大，超过三个月未还的也是1万元，才成立犯罪。总之，对于此类情形，只能按照构成要件归纳案件事实，即重行为的数额可以计算在轻行为的数额之中，但轻行为的数额不能计算在重行为的数额之中；三个月之内归还的数额不能计算在“超过三个月未还”的挪用数额中。 |
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