| 问题 | 行政复议是行政诉讼的前置吗 |
| 释义 | 如果法律、法规有规定的，则行政复议是行政诉讼的前置。如果法律、法规未规定的，则当事人不服具体行政行为的，既可以先申请复议再起诉，也可以直接向人民法院起诉。 一、如何理解行政机关的先行处理原则？ 行政机关的先行处理原则一般指复议前置原则，为当事人在此情形中必须先申请行政复议，对于复议结果不服的，才可以继续申请行政诉讼。《行政诉讼法》规定，人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。 二、乡镇村委会小组如何备案和起诉行政诉讼 要提起行政诉讼，一般需要满足以下条件：一、认为自已的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵犯，才能提起行政起诉。不能对抽象的行政行为提出起诉。注：具体行政行为是指行政机关针对具体个人(或单位等)作出的行政行为(处罚决定、拘留决定等等)。抽象行为是指具有普通约束力的法律、法令等。二、注意复议前置的情况对某些具体行政行为不服，法律规定必须要先向作出该行为的机关的上级机关提出复议请求，不服复议决定的，才能向人民法院起诉。对有些行政行为可以直接向人民法院起诉。具体可参看有关行政法规的规定。三、此外，提起行政诉讼还要符合行政诉讼法第四十一条规定的条件，即：原告主体要合格;要有明确的被告;有具体的诉讼请求和事实根据;起诉要向有管辖权的人民法院提出，要向人民法院递交书面起诉状。也可以以复议机关为被告，由复议机关所在地人民法院管辖。 三、复议前置的三个条件 复议前置的具体情形包括三种，如下：1、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。、2、公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。3、纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国行政复议法》第十六条 公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条 公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。 第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 |
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