| 问题 | 21条不平等条约内容 |
| 释义 | 法律分析： 1.承认日本继承德国在山东的一切权益，山东省不得让与或租借他国2.承认日本人有在南满和内蒙古东部居住、往来、经营工商业及开矿等项特权3.旅顺、大连的租借期限并南满、安奉两铁路管理期限，均延展至99年为限4.汉冶萍公司改为中日合办，附近矿山不准公司以外的人开采5.所有中国沿海港湾、岛屿概不租借或让给他国6.中国政府聘用日本人为政治、军事、财政等顾问7.中日合办警政和兵工厂8.武昌至南昌、南昌至杭州、南昌至潮州之间各铁路建筑权让与日本9.日本在福建省有开矿、建筑海港和船厂及筑路的优先权等等。 法律依据： 《二十一条》 第一号 日本国政府及中国政府，互愿维持东亚全局之和平，并期将现存两国友好善邻之关系益加巩固，兹以定条款如下： 第一款 中国政府允诺，日后日本国政府拟向德国政府协定之所有德国关于山东省依据条约，或其他关系，对中国政府享有一切权利、利益让与等项处分，概行承认。 第二款 中国政府允诺，凡山东省内并其沿海一带土地及各岛屿，无论何项名目，概不让与或租与别国。 第三款 中国政府允准，日本国建造由烟台或龙口接连胶济路线之铁路。 第四款 中国政府允诺，为外国人居住贸易起见，从速自开山东省内各主要城市作为商埠；其应开地方另行协定。 第二号 日本国政府及中国政府，因中国承认日该国在南满洲及东部内蒙古享有优越地位，兹议定条款如下： 第一款 两订约国互相约定，将旅顺、大连租借期限并南满洲及安奉两铁路期限，均展至九十九年为期。 第二款 日本国臣民在南满洲及东部内蒙古，为盖造商工业应用之房厂，或为耕作，可得其需要土地之租借权或所有权。 第三款 日本国臣民得在南满洲及东部内蒙古，任便居住往来，并经营商工业等各项生意。 第四款 中国政府允将在南满洲及东部内蒙古各矿开采权，许与日本国臣民。至于拟开各矿，另行商订。 第五款 中国政府应允，关于左开各项，先经日本国政府同意而后办理： 一、在南满洲及东部内蒙古允准他国人建造铁路，或为建造铁路向他国借用款项之时。 二、将南满洲及东部内蒙古各项税课作抵，由他国借款之时。 第六款 中国政府允诺，如中国政府在南满洲及东部内蒙古聘用政治、财政、军事各顾问教习，必须先向日本国政府商议。 第七款 中国政府允将吉长铁路管理经营事宜，委任日本国政府，其年限自本约画押之日起，以九十九年为期。 第三号 日本国政府及中国政府，顾于日本国资本家与汉冶萍公司现有密切关系，且愿增进两国共通利益，兹议定条款如左： 第一款 两缔约国互相约定，俟将来相当机会，将汉冶萍公司作为两国合办事业；并允如未经日本国政府之同意，所有属于该公司一切权利产业，中国政府不得自行处分，亦不得使该公司任意处分。 第二款 中国政府允准，所有属于汉冶萍公司各矿之附近矿山，如未经该公司同意，一概不准该公司以外之人开采；并允此外凡欲措办无论直接间接对该公司恐有影响之举，必须先经该公司同意。 第四号 日本政府及中国政府为切实保全中国领土之目的，兹定立专条如下： 中国政府允准所有中国沿岸港湾及岛屿，一概不让与或租与他国。 第五号 第一款 在中国中央政府，须聘用日本人，充为政治财政军事等各顾问。 第二款 所有中国内地所设日本病院、寺院、学校等，概允其土地所有权。 第三款 向来日中两国，屡起警察案件，以致酿成[车谬][车曷]之事不少，因此须将必要地方之警察，作为日中合办，或在此等地方之警察署，须聘用多数日本人，以资一面筹划改良中国警察机关。 第四款 中国向日本采办一定数量之军械（譬如在中国政府所需军械之半数以上），或在中国设立中日合办之军械厂聘用日本技师，并采买日本材料。 第五款 中国允将接连武昌与九江、南昌路线之铁路，及南昌、杭州，南昌、潮州各路线铁路之建造权许与日本国。 第六款 在福建省内筹办铁路，矿山及整顿海口，（船厂在内）如需外国资本之时，先向日本国协议。 第七款 中国允认日本国人在中国有布教之权。 （一）两订约国互相约定，将旅顺、大连租借期限，并南满洲及安奉两铁路期限，均扩展至九十九年为期。 （二）日本国臣民，在南满洲东内蒙古，盖造商工业应用之厂房，或为耕作，可得其需要土地之租借权，或所有权。 （三）日本国臣民，得在南满洲东内蒙古，任便居住往来，并经营商工业等各项生意。 （四）中国政府，允将在南满洲及东内蒙古各矿开采权。 |
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