| 问题 | 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制如何理解 |
| 释义 | 澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。 一、可以澄清或修改的内容： 1、在招标进行中，由于考虑不周或情况变化，采购人往往需要对已经发出的资格预审公告、招标公告、投标邀请书、资格预审文件及其补充文件、招标文件及其补充文件等进行澄清或修改。澄清是指在不改变原文件意思的基础上，对原文件表述不够清楚、不够准确、可能引起歧义的内容作出更加清晰和准确的描述。修改是指对原文件的内容作出改变。要约文件的所有内容，除了采购标的和资格条件，都可以澄清或修改。采购标的和资格条件可以澄清，但是不得修改。 2、不得改变采购标的和资格条件的原因是，一部分供应商已经通过阅读资格预审公告、招标公告、投标邀请书、资格预审文件或招标文件了解招标内容和资格条件，准备参加投标并为此已经付出一定的成本。此时，如果采购人改变了采购标的和资格条件，就会造成一些原本可以参加投标的供应商失去了投标机会。这种做法对这些供应商是不公平的。也有一些采购人，为了不让特定的投标人参加投标，在得知某些投标人已经购买招标文件准备参加投标后，通过改变采购标的和资格条件达到排斥投标人的目的。 二、可能影响投标文件编制的澄清或修改的情形有： 1、对技术规格的澄清修改； 2、对工期或交货期的澄清修改； 3、澄清修改了投标文件格式； 4、增加了投标文件需要提交的资料； 5、调整了评标标准； 6、澄清或修改会给投标人带来很大额外的工作量的其他情形。 三、招标澄清的概念： 1、招标澄清，投标人可以要求业主给予澄清。澄清的请求必须是书面的，且必须在投标截止期前28天（或者业主规定的其他时间）提交需澄清的问题，以便留给投标人足够的时间考虑业主的答复。 2、无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，还是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。 3、投标人在收到该澄清文件后，在规定时间内以书面形式给予确认。该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。 法律依据： 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十一条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 |
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