| 释义 |
【电子政务】当前存在的不利于电子政务公民参与的消极因素 首先，在我国。信息网络资源在不同地区、群体收入阶层公民之间的分布十分不平衡。根据中国互联网络信息中心的调查，中国至z000年网民占总人口的比例仅为1.3%，尽管“数字化鸿沟”问题不可能在短期内一步到位地解决，但需注意到，网络资源失衡配置不仅阻碍了公民参与，而且可能因此产生政策方面的“逆向选择”，即需求最紧迫、最需要政府关注的公民或群体的意愿要求难以通过电子政务系统得到有效表达。这实际上提出了另一个重要课题，即在“数字化鸿沟”还很大的当前情况下，实现大而纯的政务电子化是否是一个合意的目标政府应如何处理发展电子政务与维持传统政务渠道之间的关系，从而既能够充分发挥电子政务促进公民参与的潜在优势，又能使弱势公民群体的利益要求得到表达 其次，即便享有电子政务信息网络资源可及性的公民，也可能出于多种因素而不愿提高自己的政治参与程度。例如，历史形成的服从政府权威的心理定势，使公民在短期内难以认识到自己在政治社会生活中的权利、地位和作用;从另一方面讲，公民通过电子政务系统表达自己的意见或建议。反映社会现实，一定意义上是一种公共物品。在缺乏有效激励情况下，许多公民可能出于自利考虑或仅仅关心与自身有关的政治参与，或根本不参与。 最后，政府机构服务性行政观念调整滞后、电子政务配套制度规范和科学评价体系的相对缺位，会对公民的参与意愿构成负面影响。例如，政府只注重政策信息的发表。而不注重对公民意见的积极回应甚至大搞“献礼工程”，将严重挫败公民参与的积极性;政府关于公民参与电子政务的具体行为规范、畅通参与渠道、保证参与实施等方面的制度不健全，将使公民参与和不参与一个样，评价和不评价一个样，从而引起公民的抵触不满情绪和非制度化参与行为，甚至给社会增添不稳定因素。
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