| 问题 | 国有企业改制前后的区别有哪些？ |
| 释义 | 1.法律依据不同，国有企业改制后，企业由遵循《企业法》变为遵循《公司法》。 2..投资主体不同，国有企业改制后，企业由主体单一变为主体多元化。 3.隶属关系不同，国有企业改制后，企业由行政隶属关系变为以资本为纽带的母子公司关系。 4.党群领导不同，国有企业改制后，党群领导由单一角色变为双重角色。 一、集体土地使用权可以自己出资吗直接创办公司 集体土地使用权不能直接用于出资创办公司。我国《民法典》允许集体出资设立有限责任公司、股份有限公司或者其他企业，《公司法》第二十七条也规定，除法律、法规另有规定外，凡是可以用货币估价并可以转让的非货币财产均可作价出资，但《公司法》所指的作为出资方式的土地使用权仅指国有土地使用权。《土地管理法》规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。所以，集体土地使用权不得直接出资创办公司。如果集体组织要以集体所有的土地对外投资，必须首先将集体土地通过国家征用的途径变为国有土地，再从国家手里通过土地出让的方式获得国有土地的使用权，然后进行有效的投资。但需注意，根据《土地管理法》第六十条的规定，农村集体经济组织依法取得的建设用地可以用来兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同创办企业，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。如果涉及占用农用地的，应当依法办理审批手续。此做法目的是为了防止土地流失，如果乡镇企业建设用地使用权与他人合资、联营的，由集体经济组织取得股权，此股权不得向集体以外的任何人转让。 二、有限责任公司是独立法人吗 独立法人是相对于民法上“自然人”的概念提出的，是法律所创设的主体。相比较而言，我国的事业单位法人难以等同于国外法人中的哪一种，若从法人举办目的、举办主体、活动范围等方面分析，事业单位法人类似于国外的公法人或公益社团法人。那么有限责任公司是独立法人吗?独立法人的公司有两种：1、有限责任公司2、股份责任有限公司;在我国，具有独立的法人资格的企业是企业法人。按照企业管理形式和管理法律法规的不同，企业法人又分为公司法人;三资企业;国有公司;个人独资企业，无限责任，相当于大个体。但是与个体不同，领取企业法人营业执照;合伙企业，有限合伙和一般合伙两种。最后个体户有时被看作企业，但在法律上它相当于自然人。由此可以看出，有限责任公司是独立法人。 三、企业改制后是否还需要重新注册公司 企业改制不需要重新注册公司。企业改制并不是重新设立新公司，只有设立新公司的才需要进行重新注册，因此是不需要重新注册的。 国有企业的改制方案应由职工大会或职工代表大会同意；而私有企业的改制则应由董事会或股东大会通过。 【本文关联的相关法律依据】 《企业国有资产监督管理暂行条例》第四条，企业国有资产属于国家所有。国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。 |
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