| 释义 |
法律分析：提出上级馆覆盖下级馆的建设原则，即在大型馆覆盖的4公里服务半径内不再设置中型馆；大、中型馆覆盖的2公里服务半径内不再设置小型馆，以避免文化设施资源的浪费，减少重复建设，充分发挥公益性文化设施的服务效能、节约用地。
法律依据：《博物馆条例》
第二条 本条例所称博物馆，是指以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，经登记管理机关依法登记的非营利组织。
博物馆包括国有博物馆和非国有博物馆。利用或者主要利用国有资产设立的博物馆为国有博物馆；利用或者主要利用非国有资产设立的博物馆为非国有博物馆。
国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物馆。
第十四条 设立藏品不属于古生物化石的非国有博物馆的，应当向馆址所在地省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门备案，并提交下列材料：
（一）博物馆章程草案；
（二）馆舍所有权或者使用权证明，展室和藏品保管场所的环境条件符合藏品展示、保护、管理需要的论证材料；
（三）藏品目录、藏品概述及藏品合法来源说明；
（四）出资证明或者验资报告；
（五）专业技术人员和管理人员的基本情况；
（六）陈列展览方案。
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