| 问题 | 十三五时期三新是指什么 |
| 释义 | “三新”是指经济发展新产业、新型业态、新的商业模式的统称。新产业、新型业态、新商业模式是分别从经济活动性质、服务业载体形态、要素组合模式等方面，对新出现经济活动的总体描述。 一、实用新型专利是国家级的吗 实用新型专利是三种专利类型（发明、实用新型和外观设计）中的一种，实用新型是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。专利法中对实用新型的创造性和技术水平要求较发明专利低，但实用价值大，在这个意义上，实用新型有时会被人们又称小发明或小专利。 二、实用新型保护期限是多久 实用新型保护期限为十年。 实用新型是专利保护的一种独立的类型： 1、产品的形状构造，或者其结合所提出的具有适用性的新的技术方案，实用新型在创造性和技术水平相对于发明专利来说是比较低的，但是实用价值大，由于实用新型是专利的一种类型，所以它具有专利权的基本特点，例如专有性，又称为独占性，是指专利权人对其发明创造享有独占性的制造、使用、销售和进出口的权利； 2、是地域性，专利权具有地域性的特点，在该国法律管辖的范围内有效，对其他国家没有任何的约束力，外国对这项专利不承担保护的义务； 3、是期限性，对于实用新型专利，我国规定的保护期限是十年，是从申请专利的那一天开始计算。 三、放管服改革的意义 简政放权，削减行政审批事项，下放权力，降低企业准入门槛，降低企业成本，正确处理了政府和市场的关系，有利于充分发挥市场对资源配置的决定性作用和政府的作用；有利于激发市场活力，增加就业，促进经济增长；有利于促进创业、 “放管服”改革是优化营商环境实现经济稳中向好的重大举措，起到重要支撑作用 1.为保持经济平稳增长提供动力支撑 近年来，我国经济面临的形势复杂而严峻，经济下行压力持续加大，新旧动能转换尚在进行。应对环境变化，走以往铺摊子、粗放式发展的老路已难以为继，也不能再搞“强刺激”，靠政府投资拉动，而要靠深化改革来推动发展，关键是要激发亿万市场主体的积极性和创造性，放手让企业和个人创业兴业，发展壮大，以此来促进就业、投资和消费，保持平稳增长，顶住经济下行压力，为此就需要有一个良好的营商环境。问题是目前政府职能转变还不到位，仍然管了许多不该管的事，一些该管的事没有管好管住，抑制了市场主体的活力。这就需要通过“放管服”改革和优化营商环境来破除束缚市场主体活力的障碍。实践表明，近年来的“放管服”改革既催生了大量新的市场主体，又使已有市场更加活跃，有效带动了就业、消费和民间投资，保持了经济平稳运行。 2.为高质量发展提供有效激励 进入新时代，我国已走上高质量发展之路。要推动高质量发展，必须把发展基点放在创新上，依靠创新驱动培育壮大新动能，提质增效，推进经济转型升级。在这方面，“放管服”改革可以起到激励作用。一是通过简政放权，消除体制弊端，可以激发和释放创新创业潜力，例如近年来大众创业万众创新热潮蓬勃兴起，新技术、新产业、新业态得到迅猛发展，新动能对经济增长的贡献率超过了1/3，加快了经济结构转型升级。二是通过公正监管，清除妨碍市场公平竞争的做法，健全市场监管规则，可以促进公平竞争，优胜劣汰，形成正向激励，引导企业以提质增效取胜，进而扩大有效供给，淘汰无效供给，优化资源配置，加速新旧动能转化。三是通过优化政府服务，如搭建各种创新服务平台，提供知识产权保护和运用，建立人才激励机制，鼓励企业家创新创业等，提供激励机制，可以调动各类创新主体的积极性。 3.为提升国际竞争优势提供良好环境 从外部环境看，当前国际竞争日趋激烈，经贸格局发生深刻变化。应对外部风险挑战，提升国际竞争优势，“放管服”改革可在两个方面发挥重要作用，一个是打造一流营商环境，提升竞争力。国际竞争很大程度上就是营商环境的竞争，哪里的营商环境好，便利化程度高，企业、人才、项目、资金等生产要素就会往哪里聚集。要在激烈的国际竞争中赢得优势，就需要对标国际，在营商环境上有更大进展。近年来，随着“放管服”改革深入，我国营商环境大幅改善，世界银行2018年评估报告显示，在全球190个国家和地区中，中国营商环境便利度排名由2013年的96位上升到2017年的78位，2018年更是大幅提高到46位，不仅整体排名明显提升，而且部分指标也进入全球先进行列，这就反映出“放管服”改革与营商环境之间的因果关系。再一个是营造创新环境，提升创新力。目前我国创新能力已有显著提升，但还存在不少短板和薄弱环节，一些关键核心技术受制于人。解决这些问题，要靠“放管服”改革来破除制约创新的弊端，为重大创新和核心技术攻关营造良好的环境，提升创新力，这样才能在国际竞争中赢得优势。 4.为满足人民对美好生活新期待提供条件 党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。化解这一矛盾，关键在于以全面深化改革推动全面发展，满足人民对美好生活的新期待。在这方面，“放管服”改革可以起到重要作用。从总体上说，“放管服”改革的出发点和落脚点，就是要通过优化营商环境来推动经济社会发展，为提高人民生活水平，满足民生需求创造条件。具体来说，简政放权可以激发各类市场主体活力，使之有更大发展空间，放手创业兴业，创造财富；放管结合，公平监管，可以促进公平竞争，优胜劣汰，更好地体现公平正义；优化政府服务，利企便民，可以让人民群众“办事不求人”，得到多样化便利化的政府服务，提高生产生活质量。这些改革创新举措，都为满足人民对美好生活新期待创造了条件，有助于增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 【本文关联的相关法律依据】 《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》 一、加快壮大战略性新兴产业，打造经济社会发展新引擎 二、推动信息技术产业跨越发展，拓展网络经济新空间 三、促进高端装备与新材料产业突破发展，引领中国制造新跨越 四、加快生物产业创新发展步伐，培育生物经济新动力 |
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