| 问题 | 集体土地的使用形式 |
| 释义 | 集体土地使用权有以下三种形式： 1、宅基地 公民对其在农村依法所有的房屋的宅基地，享有使用权。使用权客体的范围一般以房檐滴水线为准，房屋所有权人只对房檐滴水线内的土地享有使用权。对于房屋周围的空地，如果这些空地面积和宅基地面积之和不超过该房主人依法可使用的宅基地面积的最高限额，可以作为宅基地进行使用权登记，但必须在一定期限内（一般为两年）作为宅基地使用，超过面积多占部分，应退还集体耕种。新修房屋，一般应利用原有的宅基地、空地和荒地，尽量不占用良田。申请取得宅基地使用权，除经土地所有权人同意外，还须经土地管理部门批准，并按批准的面积和地理位置建房，不得少批多占、批东占西。易地建房的，原宅基地的土地使用权由集体收回。 2、自留土地 自留地、自留山是农业合作化以后集体分配给社员长期使用的土地。自留地主要是菜地，自留山主要为解决社员的生活用材。这种使用权形式自确立后一直保持了下来，1982年宪法也明确肯定了农民对自留地、自留山的使用权。自留地只能用来种植农作物，自留山只能用来种植林木，未经批准，不得改作他用。 3、公用企事业 农民举办乡村企业，或乡、村兴建公用设施需要占用集体所有的土地的，除经集体土地所有权人同意或决定外，还必须经土地管理部门批准，土地使用者才能取得土地使用权。利用集体所有的土地兴办乡村企业，土地使用权必须折价作为企业的出资，由土地所有权人依法享有出资的收益。乡村企业终止时，土地使用权由集体收回。 一、梅州土地使用证能否抵押贷款 土地使用权抵押贷款是房地产公司融资取得贷款的主要方式之一，开发商通过自有资金获取开发土地的使用权后，就可以把土地使用权抵押给银行，获取贷款资金，再把这笔资金投入开发建设，通过商品房预售回笼资金，归还贷款。 1、《民法典》 第三百九十五条第2项规定：债务人或者第三人有权处分的建设用地使用权可以抵押。 第三百九十九条第2项规定：耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押，但法律规定可以抵押的除外。 2、一般来说，出让取得的土地可以抵押，划拨取得的土地有一定限制条件，经政府同意后也可以。所以，如果是国有土地使用证，而且是出让取得的土地，可以用于抵押贷款。集体土地使用证也有一定限制条件，工矿企业、商业用地连同建筑物是可以的进行抵押贷款，但仅为空地一般来说是不予抵押。农村住宅目前还不能用于抵押。 故而梅州土地使用证虽然能用于抵押贷款，但是农村的集体土地只有竞拍方式获得的农村集体四荒地经营使用权可以用于抵押贷款，住宅基地等集体土地使用权目前不能用于抵押。 |
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