| 问题 | 县级市为什么要代管 |
| 释义 | 县级市代管是为了更好的服务地区发展，加快区域一体化进程而广泛应用于政府实践中的治理手段。一般而言，代管市的设置是指撤县设市后，行政区域均未变动，由所在省直辖，由所在地级市代管。 自十八大以来的十年时间里，我国行政区划调整出现新的趋势——撤市设区，撤市设区即撤销由省和自治区管辖、地级市代管的县级市建制，设立地级市管理的市辖区。全国各大中城市纷纷将其代管的县级市撤销，设立了市辖区。据城镇规划君何方洪统计，从2012年以来我国总共有36个县级市从“地级市代管县级市”的管理体制转为地级市的组成部分。 我国是实行中央集权制的国家，实行分级管理体制。改革开放以来，为使上层建筑适应经济基础、促进发展的客观要求，按照行政区划有关规定，在地级市管辖的县的社会、经济、城市建设达到设市标准时，进行撤县设市，以理顺县级行政区划体制。因此，在我国地级市下实际管辖了很多县级市。 由于宪法没有地级市（含比地级市更高的中央直辖市，下同）管辖县级市的法律规定，为了避免违反法律规定，国务院在批准县改市时，省级政府又将县级市委托地级市代管。这样的结果，使县隶属地级市转变为地级市代管县级市，实际上也进行了地级行政区域的调整，资源的重新配置和利益的重新分配。但各级政府似乎都未真正意识到这一点，因而没有任何思想准备和应对策略。随着时间推移，代管市这种管理体制矛盾逐渐增多，以致有些发展到不可调和的地步，影响了地级市对所属区域的有效管理及协调发展，重新调整关系势在必然。 宪法并没有赋予一个市管辖另一个市的权力，因此认为地级以上市与县级市存在管辖关系是错误的。我国的市分为直辖于国务院的市，受辖于省级行政单位的市以及受辖于自治区的市。 为了牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，创新体制机制，进一步提高城市规划、建设、管理水平，提高城市综合承载能力，经国务院同意，省级行政单位一般将县级市交于更高级别的市代管。 法律依据 《中华人民共和国宪法》第三十条规定：中华人民共和国的行政区域划分如下： （一）、全国分为省、自治区、直辖市。 （二）、省、自治区分为自治州、县、自治县、市。 （三）、县、自治县分为乡、民族乡、镇。 |
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