| 问题 | 行政主体与政府机构的关系 |
| 释义 | 行政主体与行政机关的区别：行政机关并非在任何状态下都是行政主体，只有在行使法定行政职权时才具有行政主体地位；行政主体的范围不仅限于行政机关，还包括法律、法规、规章授权的组织。 法律分析 行政主体是行政组织在行政关系中的一种地位，只有在行政机关参加进一种行政管理关系时，它才在这种关系中具有行政主体地位。所以不能在行政机关和行政主体两个概念中间划等号。 行政主体与行政机关的区别 1、行政机关并不是在任何状态下都是行政主体。 行政机关在社会活动中主要有三种身份和地位： （1）行政机关在行使法定的行政职权时，才有行政主体的地位和身份。只有在这种状态下才享有比相对人更多的行政优益权和行政优先权，相对人才必须服从行政机关的管理，行政机关的行为才具有公定力。行政机关在这种身份和地位下，才受行政法律规范的调整。 （2）行政机关在进行民事活动时，即为民事主体，此时的行政机关与对方的法律地位是平等的，它们的法律关系受民事法律规范的调整。 （3）行政机关在受另一个行政主体管理而处于非行使法定行政权地位时，即为行政管理相对人，此时的行政机关是处于相对人的地位而被另一个作为行政主体的行政机关所管理。作为相对人的行政机关对作为行政主体的行政机关的行为不服，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。行政机关只有在这种情况下，才可以充当行政诉讼中的原告。法律_育网 可见，只有当行政机关以自己的名义依法行使行政管理职权的时候，其才是行政主体；否则，其既可能是民事主体，也可能是行政相对人。 2、行政主体的范围也不仅仅只限于行政机关，还包括法律、法规、规章授权的组织。 法律、法规、规章授权的组织在性质上属于一般的社会组织，但在法律、法规、规章授权的范围内，其法律地位与行政机关作为行政主体的地位是完全相同的。 结语 行政主体不仅限于行政机关，还包括法律、法规、规章授权的组织。行政机关只有在行使法定行政职权时才具有行政主体地位，享有行政优益权和行政优先权，其行为具有公定力。而在进行民事活动时，行政机关则是民事主体，与对方地位平等，受民事法律规范调整。当行政机关处于非行使行政权地位时，它是行政管理相对人，受另一个行政主体管理。因此，行政主体的身份取决于行使行政职权的情况，而不是简单地等同于行政机关。法律、法规、规章授权的组织在授权范围内与行政机关地位相同。 法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第三条人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。 被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。 第四条人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院设行政审判庭，审理行政案件。 |
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