| 释义 |
行政法规立法主体包括：
1、国务院；
2、国务院各部、各委员会；
3、国务院直属机构；
4、省、自治区、直辖市人民政府；
5、省、自治区人民政府所在地的市人民政府；
6、国务院批准的较大的市人民政府；
7、作为经济特区的市人民政府。
行政法规的三大作用：
1、维护行政管理秩序。 这是行政法的首要的作用；
2、限制行政权。 维护了行政管理秩序的情况下，限制行政权；
3、保障人权。 行政法是保障人权的，从两层面讲。行政机关的行政执法是为了保障一般人的人权。行政指导，消防不到位，这种行政指导是对人权的保障。对违反行政管理法规的人实施行政处罚。
综上所述，行政法规的制定主体是国务院，行政法规根据宪法和法律的授权制定、行政法规必须经过法定程序制定、行政法规具有法的效力。行政法规一般以条例、办法、实施细则、规定等形式作成。发布行政法规需要国务院总理签署国务院令。
【法律依据】：
《中华人民共和国宪法》第八十九条
第一款明确规定：作为最高国家行政机关，国务院可以“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。”因此，制定行政法规是宪法赋予国务院的一项重要职权，也是国务院推进改革开放，组织经济建设，实现国家管理职能的重要手段。
行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称；是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。
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