| 释义 |
法律主观：
(1)集约用地原则。适应新型城镇化发展的新要求，积极引导农村人口向城镇和中心村集中，引导农民合理用地，鼓励充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的未利用地建设，严格限制占用耕地建住宅，努力提高土地利用效率，实现布局优化、要素集聚、用地节约，不断增强城镇综合承载能力。 (2)合法依规原则。严格执行城乡规划、土地管理、工程建设、环境保护、质量安全等方面的法律法规和政策规定，坚持依法办事、规范操作。凡新建、改建、扩建、翻建和异地重建农民住房的，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国 土地管理法 》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)等有关规定，依法办理立项、用地审批和规划许可等手续。要依据规划，从严控制农民住房占地面积、建筑面积、建筑层数和总建设高度等标准。 (3)量力而行原则。要根据各自基础和条件，把握好农民住房建设推进的力度与时序，做到循序渐进。在建设规模、建设标准、投资方式、管护模式等方面要量力而行，不得以建设农民住房方式超前分配。 (4)因地制宜原则。要综合考虑土地存量、人口规模、经济实力、综合成本等多方面因素，实事求是选择相应的建设方式，解决农民住房需求。 (5)规划先行原则。各镇人民政府(街道办事处)要根据各自实际，编制本辖区农民住房改造建设专项规划，确保农村住房改造建设符合土地利用总体规划、城镇总体规划和片区控制性详细规划。鼓励将旧村改造与住房建设统筹考虑、统一规划，促进农民生产与生活条件同步改善，改造建设与历史名镇、名村、文物保护同步实施，经济发展水平与农村居民综合素质同步提升。 (6)市场导向原则。鼓励通过市场机制投建农民住房，农民住房的建设、管养应坚持遵循市场原则。严控集体负担，严防集体资产流失。
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