| 问题 | 挂职锻炼是公务员交流方式吗 |
| 释义 | 根据我国公务员法的规定，国家实行公务员交流制度，交流的方式包括调任和转任。公务员应服从机关的交流决定，个人申请交流需经审批。国家公务员交流制度实施的原则包括优化配置、效益合理、服从组织和依法。交流制度规定了交流的条件、对象、程序和管理机构等。国家行政机关在对公务员进行流动时必须遵循这些规定。 法律分析 依据我国公务员法的规定，国家实行公务员交流制度，公务员交流的方式包括调任和转任，所以挂职锻炼并不是公务员交流的方式。 一是优化配置原则。现有职位上的国家公务员有国家行政机关干部过渡人员;经过国家公务员考试新录用人员;通过调任新调入人员;政府组成人员等。由于来源的多样化及其素质的差异就可能出现能力和志趣与职位要求的错位。这样既不利于国家行政机关的高效率原则的实现，也是一种资源浪费。因此，对国家公务员进行交流，就是努力实现优化配置。 二是效益合理原则。效益也是交流的目的，没有效益的交流，既是一种资源浪费，也不利于国家公务员队伍的稳定。因此，国家公务员的交流，既要注重促进国家行政机关工作效率的提高，也要有利于人才发展。 三是要服从组织原则。服从组织管理，是其应尽义务的基本内容。国家行政机关是一个整体，必须具有统一意志，这种统一意志的体现方式之一就是有计划地组织部分国家公务员进行交流。 四是依法原则。交流制度规定了交流的条件、对象、程序、管理机构等。国家行政机关对国家公务员进行流动时，必须遵循这些规定，如交流资格的要求，编制及职位空缺的要求，考试的要求，规定程序的要求等。 结语 综上所述，《中华人民共和国公务员法》明确规定了国家实行公务员交流制度，包括调任和转任两种方式。交流制度的实施旨在优化配置、提高效益、服从组织和依法进行。根据法律规定，挂职锻炼并不属于公务员交流的方式。因此，在公务员交流过程中，必须遵循法定条件、程序和管理机构的规定，以确保交流的合法性和有效性。 法律依据 中华人民共和国公务员法（2018修订）：第十六章 职位聘任 第一百零四条 机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。 中华人民共和国公务员法（2018修订）：第一章 总 则 第六条 公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。 中华人民共和国公务员法（2018修订）：第八章 奖 励 第五十二条 公务员或者公务员集体有下列情形之一的，给予奖励： （一）忠于职守，积极工作，勇于担当，工作实绩显著的； （二）遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的； （三）在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的； （四）为增进民族团结，维护社会稳定做出突出贡献的； （五）爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的； （六）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的； （七）在抢险、救灾等特定环境中做出突出贡献的； （八）同违纪违法行为作斗争有功绩的； （九）在对外交往中为国家争得荣誉和利益的； （十）有其他突出功绩的。 |
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