| 释义 |
律师分析：
根据我国《行政诉讼法》和《行政复议法》的规定，作出行政处罚、行政强制措施等重大决定的机关，应当报上一级行政机关批准。具体来说，行政处罚的行为主体是各级人民政府及其工作人员，对于罚款数额较大、要求撤销营业执照等情形都需要履行上级批准程序。此外，行政强制措施也包括需要报请上级同意的情形，如采取拆除、停产停业、暂扣、查封等措施时，需要上报上级机关的批准。除了行政处罚和行政强制措施，还有其他涉及重大问题或者影响较大的决定，也需要报批。比如，涉及重大财物支出或者投资项目的决定、涉及重大人事安排的决定、涉及重大改革举措的决定等都需要报请上级领导批准。值得注意的是，不是所有决定都需要报上一级机关批准。对于轻微的行政处罚或者普通行政决定，下级机关可以直接自行作出决定，不需要经过上级机关的批准。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条 作出行政处罚决定的机关如果认为需要请上一级行政机关批准的，应当自作出决定之日起5日内向上一级行政机关报告，并说明理由。上一级行政机关应当自收到报告之日起30日内给予批准或者不予批准的决定，并通知下一级行政机关。
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