| 问题 | 如何判断一个文件是否是规范性文件？ |
| 释义 | 行政诉讼中如何适用规范性文件 1999年最高法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《执行解释》）第62条规定：“人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。”这一司法解释为“其他规范性文件”在司法审查中确立了应有的法律地位。2004年最高法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》规定：“人民法院经审查认为被诉具体行政行为依据的具体应用解释和其他规范性文件合法、有效并合理、适当的，在认定被诉具体行政行为合法性时应承认其效力；人民法院可以在裁判理由中对具体应用解释和其他规范性文件是否合法、有效、合理或适当进行评述。”2008年最高法院《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》规定：“在对规范性文件选择适用和对具体行政行为进行审查时，充分考虑行政机关为应对紧急情况而在法律框架内适当采取灵活措施的必要性，既要遵循法律的具体规定，又要善于运用法律的原则和精神解决个案的法律适用问题。对于没有明确法律依据但并不与上位法和法律原则相抵触的应对举措，一般不应作出违法认定。”2009年最高法院《关于裁判文书引用法律法规等规范性文件法律文书的规定》第6条规定：“对于本规定第三条、第四条、第五条规定之外的规范性文件，根据审理案件的需要，经审查认定为合法有效的，可以作为裁判说理的依据。” 行政诉讼中法院如何认定规范性文件的合法性 根据《行政诉讼法司法解释》第一百四十八条规定，人民法院对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。 有下列情形之一的，属于行政诉讼法第六十四条规定的“规范性文件不合法”： (一)超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的； (二)与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的； (三)没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的； (四)未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的； (五)其他违反法律、法规以及规章规定的情形。 行政诉讼中法院如何认定规范性文件的合法性 人民法院对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。有下列情形之一的，属于行政诉讼法第六十四条规定的“规范性文件不合法”：(一)超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的；(二)与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的；(三)没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的；(四)未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的；(五)其他违反法律、法规以及规章规定的情形。 规范性文件可否设定强制措施 规范性文件不能设定强制措施。根据《中华人民共和国行政强制法》相关规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物、扣押财物;的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。因此，规范性文件不得设定强制措施。 如何判断是不是夫妻共同债务 判断是不是夫妻共同债务的方式：若该债务是一方以其个人名义超出家庭日常生活需要所负，则除另有约定外，不得认定为夫妻共同债务，夫妻双方共同签名或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负，用于夫妻共同生活、共同生产经营所负的债务，除另有约定外，一般应当认定为夫妻共同债务。 《行政诉讼法》第三十四条、第五十三条 、第六十四条 该内容由 冯辉律师 和 律说律答 共创回答 |
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