| 释义 |
法律分析：
作为和不作为。通说认为作为和不作为的区分主要是看实质，看违反的规范是命令规范还是禁止规范。如果是违反了禁止规范，违反了禁令，叫不当为而为之，则叫作为；如果是违反了命令规范，则是不作为，叫当为而不为。作为和不作为的结合：一个犯罪有可能由作为构成，也可能由不作为构成。比如逃税，有两套行为模式，如果是拒不申报义务，是一个不作为；如果是采取欺骗手段进行假报，则是作为作为和不作为的竞合：一个犯罪可能是作为，另一个犯罪可能是不作为。
法律依据：
《中华人民共和国宪法》
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
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