| 问题 | 十四五规划带来的改变 |
| 释义 | 法律分析： 1、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。 2、原则：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。 3、目标：经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。 4、创新：强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制。 5、现代产业体系：提升产业链供应链现代化水平、发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业、统筹推进基础设施建设、加快数字化发展。 6、数字化：发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。 7、国内市场：坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。 8、全面深化改革：坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。 9、财税金融：建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强国家重大战略任务财力保障。从“十三五”的“创造条件实施股票发行注册制”到“十四五”的“全面实行股票发行注册制”，反映了近五年来资本市场准入制度的显著变化。与此同时，从“十三五”的“建立健全转板机制和退出机制”到“十四五”的“建立常态化退市机制”，也表明了完善资本市场严格退出制度的决心。 10、城镇化：推进以人为核心的新型城镇化；推进成渝地区双城经济圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。 11、文化：提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系。 如要“深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育”。还提出“强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园”。 12、民生：提高人民收入水平、强化就业优先政策、建设高质量教育体系、健全多层次社会保障体系。 “十四五”规划建议重新提出“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重”，这句话极其关键，比较对照可以发现这是中央在分配制度上的又一次重大调整。对于真正实现“共同富裕”具有制度保障上的积极意义。 法律依据： 《中华人民共和国宪法》 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 第六条 中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。 国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 第十五条 国家实行社会主义市场经济。 国家加强经济立法，完善宏观调控。 国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。 |
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