| 问题 | 完善民间非营利组织非货币性交易的建议 |
| 释义 | 1.以财务管理为中心进行信息系统规划组织管理以财务管理为核心，财务管理以资金管理为中心。财务管理软件的推广使用，要借鉴国内外一些企业的成功经验，遵循信息化发展的一般规律，由易到难的环节逐步推进。要按照总体规划、分步实施、突出重点、先易后难的原则，依次开发运用管理子系统，逐步实现物流、资金流、信息流的集成。 2.建立健全内部会计制度，并保证其运行有效 (1)建立健全民间非营利组织的财务管理制度，加强财务控制。任何一个民间非营利组织开展活动都会有一定的收支。有收支，就必须要建立相应的财务管理制度。包括会计管理体制、会计机构责任机制、会计岗位责任制等，要求按照不相容职务相分离的原则，合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。 (2)建立健全业务授权控制制度。经过授权，可以尽可能地减少不合法或不合规、不合理的经济业务的发生，从而保证决策的正确执行。要求明确规定涉及财务及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级经办人员，包括管理层，必须在授权范围内行使职权和承担责任。 (3)要在内控制度建设特别是内部会计控制制度建设上下功夫，条件允许的情况下，应设立内部审计。 3.强化外部管理，引入审计监督机制民政部门在开展年检和时常监督管理工作的时候，要检查民间非营利组织的财务会计报告是否按照《民间非营利组织会计制度》编制，有关财务指标是否符合要求，在此基础上，采取富有针对性的推行措施，促使民间非营利组织执行《民间非营利组织会计制度》。 同时，财政部门也应通过定期抽查或联合互查的方式，检查民间非营利组织是否依法建账，会计凭证、账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整，会计核算是否符合《民间非营利组织会计制度》的要求，会计人员是否具备从业资格。对不符合要求的单位给予相应的处罚措施，用行政手段推进《民间非营利组织会计制度》的执行。社会审计监督机制是外部监管的重要手段。民间非营利组织资金来源的特殊性决定了其外部会计监督必然出现“真空”，从而使部分民间非营利组织游离于外部审计监督之外，有的民间非营利组织利用政府对其的税收优惠政策，披着民办非营利组织的外衣从事盈利性活动。引入社会审计监督机制，对于发现和纠正当前非营利组织的各种不规范会计行为，保证其会计报表的真实透明具有重要的作用。 |
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