| 释义 |
法律分析：
第一、自然人在未领取营业执照的前提下，可以开展生产经营活动。比如包工头带队包下了一个小工程，过去如果没有申办建筑施工企业营业执照，包工头就需要挂靠，或者以输出劳务的形式接活，否则就无法完成正常交易，甚至会被认定为违法经营。
第二、自然人开展生产经营活动，产生纳税义务，新增了一种纳税途径。原有增值税纳税义务的规定是自然人单次收入不超过300-500元免征增值税，如果超过免征额就按小规模纳税人的税率合法纳税。而新的规定则增加了自然人可以办理临时税务登记的选项，这样就将有更多纳税选择。
第三、按自然人纳税和个人办理临时税务登记纳税到底有什么区别呢？如果没有区别税务总局就不会多此一举，还要单独出一个办理临时税务登记的规定。个人办理临时税务登记，将会被视同为小规模纳税人企业。
法律依据：
《中华人民共和国税收征收管理法》
第二十八条 税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。农业税应纳税额按照法律、行政法规的规定核定。
第二十九条 除税务机关、税务人员以及经税务机关依照法律、行政法规委托的单位和人员外，任何单位和个人不得进行税款征收活动。
第三十条 扣缴义务人依照法律、行政法规的规定履行代扣、代收税款的义务。对法律、行政法规没有规定负有代扣、代收税款义务的单位和个人，税务机关不得要求其履行代扣、代收税款义务。扣缴义务人依法履行代扣、代收税款义务时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义务人应当及时报告税务机关处理。税务机关按照规定付给扣缴义务人代扣、代收手续费。
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