| 问题 | 两自一包与编制的差异 |
| 释义 | 成都两自一包是一种学校管理模式，通过自主聘用教师、自主管理学校和经费包干的方式，解决了教师编制不足的问题，促进了学校管理的扁平化发展，推动了教育体制改革。与之相比，备案制和编内体制有以下区别：备案制属于体制外，单位和员工互相选择的权限更大，享受的社会保障有差别，待遇也有差别。两自一包人员的工资由学校发放，职称和工龄对工资增长没有影响，而有编制的老师由财政全额拨款工资组成，职称和工龄增加会增加工资。 法律分析 ——成都两自一包是什么意思? 两自一包是一种学校的创新型管理模式,也是一场体制改革,于2014年成都市武侯区进行试验。两自一包管理模式有三大要点。这种模式突破了在一定程度上解决了缺乏教师编制的问题,使得学校管理向扁平化发展,促进教育体制改革。 三大要点: 1、自主聘用教师,学校按照教师规模,面向社会公开招聘,择优聘用; 2、自主管理学校,政府向学校放权,共同治理结构,提高内部管理水平; 3、经费包干,教育部门根据学生人数,将经费一次性拨付给学校,由学校自主使用。这种模式突破了在一定程度上解决了缺乏教师编制的问题,使得学校管理向扁平化发展,促进教育体制改革。 ——两自一包体制和编制体制的区别? 主要区别: 1、是否属于国家体制内。备案制就是合同制,体制外的,不是正式的。编内是体制内的,正式的。 2、单位和员工互相选择的权限。备案制,单位和员工互相选择的范围更大些,签订的合同到期了,单位与备案制员工可以续签,也可以不签,根据具体情况而定,双方的选择空间更大。使得员工自由执业的可能性更大。 3、享受的社会保障有差别。备案制,职工按照当地有关的劳动法,可享受五险(即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险)社会保障,但没有二金(住房公积金和职业年金)。 4、待遇有差别:两自一包人员即学校老师与有编制的老师区别在于工资是由学校发放,招聘由学校定,职称升高和工龄增加对工资增长没有影响,主要是是看工作成果。而有编制的老师由财政全额拨款工资组成有基本工资,津贴补助,职称工资等组成,职称工资随着职称的升高也会增加,工龄增加工资也会增加。” 结语 两自一包是成都市武侯区在2014年进行的一项教育体制改革的创新型管理模式。该模式突破了缺乏教师编制的问题，实现了学校管理的扁平化发展，促进了教育体制的改革。通过自主聘用教师、自主管理学校和经费包干的方式，学校能够更灵活地招聘教师、提高内部管理水平，并自主决定经费使用。这一模式为学校管理带来了新的机遇和挑战，也为教育体制改革带来了积极的推动。 法律依据 中华人民共和国建筑法（2019修正）：第四章 建筑工程监理 第三十五条 工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。 工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。 中华人民共和国建筑法（2019修正）：第四章 建筑工程监理 第三十二条 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。 工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。 工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。 中华人民共和国建筑法（2019修正）：第四章 建筑工程监理 第三十三条 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。 |
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