| 问题 | 中央财政的示范工作内容 |
| 释义 | 中央财政通过中小企业发展专项资金给予示范城市奖励支持，由示范城市统筹使用。示范城市不得将中央财政奖励资金安排用于基地楼堂馆所等基建工程支出，要重点强化对创业创新基地(众创空间、小企业创业基地、微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业集聚区等)服务能力的支持，并以创业创新基地为载体，采取多种有效方式促进中小企业特别是小微企业发展，政策支持应聚焦小微企业发展必需的内容： 1、对入驻基地的小微企业适当减免经营场地、生产厂房费用等； 2、改进对小微企业的公共服务，并运用大数据、云计算等信息化手段，促进形成服务平台互联互通、资源共享的服务体系； 3、协调落实支持创业就业以及鼓励创新的相关政策措施； 4、进一步实施简政放权等。示范城市应推广创业创新基地的成功做法与成熟经验，完善对基地外其他中小企业特别是小微企业的扶持政策，扩大政策惠及范围。 一、《意见》详细内容 （一）鼓励各地和企业用点对点接送方式组织员工返甬 鼓励人力资源机构联动外地相关机构，打包组合包车接送外地员工，对接送中产生的包车费用给予50％的补助。外来员工自行返甬，乘坐二等座以下火车、长途汽车、客轮等交通工具的，按票价予以相应补助。通过全市各级公共就业人才网站线上招聘后来甬就业的高校毕业生和中级以上技能人才，按浙江省内宁波市外200元／人、华东地区500元／人、其他地区800元／人的标准给予交通补助。 （二）关心企业员工生活方面 对企业确因防疫需要进行集中隔离医学观察和居家健康观察人员、有租房（住房）但不能入住的人员，由各地统筹协调一批酒店宾馆、公寓旅社，帮助解决住宿困难，并给予每人每天不高于100元的住宿补助。另外，双职工家庭中有在宁波就读小学、幼儿园及托育子女，确实无人照顾的，鼓励企业安排一名家长带薪居家看护。夫妻双方均在已开工非公企业的，给予每个家庭一次性补助500元。 （三）对企业招工实行奖励 鼓励企业多途径扩大招工规模，疫情解除后当月企业参加社会保险人数较上年同期每新增1人，按每人500元标准补助企业，每家企业补助总额最高不超过30万元。人力资源机构向该市企业输送员工50人及以上并就业超过3个月的，按每人500元标准补助，每家机构补助总额最高不超过50万元。企业接收职业院校（包括技工院校）在校学生顶岗实习3个月以上的，按每人最高1000元奖励企业。 （四）降低企业生产成本 对企业生产经营用电、用水、用气实行欠费不停供，所欠费用允许企业在疫情解除后3个月内补缴。对2019年年度增值税、企业所得税实缴税金50万元以下的商贸、餐饮、住宿、文化体育、交通运输、物流配送、会议展览、教育培训、家庭服务等小微企业，按企业正式复工后2个月所缴纳的增值税地方留成部分给予补助。 （五）税费支持 对疫情防控重点物资生产企业扩大产能购置设备、运输疫情防控重点保障物资和提供公共交通服务、生活服务、邮政快递服务取得的收入等实行税收减免。对因疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的企业，可缓缴社会保险费，相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成。对受疫情影响导致经营困难的企业，未及时缴存住房公积金的，其职工补缴之后视为正常缴存。 （六）加强企业信贷 推动全市普惠型小微企业贷款综合融资成本较上年降低0．5个百分点。对因疫情影响产生逾期的企业贷款，减免逾期罚息。 （七）促进各类物流畅通 对持有专用通行证的车辆不得拦截，畅通疫情防控物资和生产生活物资运输，对所有使用ETC的货车、三类和四类客车实施通行费8．5折优惠政策，实施时长为3个月。对现行国际标准集装箱运输车辆在省内高速路网的通行费给予6．5折优惠。 《意见》还明确，有关政策措施自印发之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除后再顺延3个月（具体政策措施已明确执行期限的，从其规定）。 二、在我国小企业融资有那些特点 1、短期资金融通难度降低，但长期权益性资本严重缺乏。 由于各地政府的努力，中小企业的融资困难有所缓解。但是，现有金融体系只是对中小企业开放了短期信贷业务，中长期信贷和权益性资本的供给仍严重不足。特别是对于大量高科技创业型企业来说，最为缺乏的不是短期贷款而是中长期贷款和股权投资，但这类资本无法从正式金融体系中获得。 2、大企业融资困难得到缓解，但中小企业融资仍十分困难。 在现行金融体系中，多数金融机构主要面向大型企业，以中小企业为主要服务对象的中小金融机构发展滞后，服务范围、服务品种难以满足中小企业发展的需要。 3、大中城市资金充裕，但县及以下地域资金匮乏。 近年来，信贷资金的分布越来越向大中城市集中，一些县及以下地域甚至出现资金供给空白。据调查，2005年有些省的一些县贷款为零增长或负增长，甚至有的地区内所有县均未得到国有商业银行的新增贷款支持。 4、所有制差别正在缩小，但依然存在。 由于一些执法和审计部门观念上的问题，在实际工作中确实存在着对国企贷款出现坏账不予追究，对私企贷款出现坏账就要追究法律责任的现象。银行信贷人员因此尽量不对民营的中小企业贷款，在具体贷款评审中，对中小企业的风险评估也高于国有大中型企业。 |
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