| 问题 | 中水电十一局黄河治理项目 |
| 释义 | 工程项目包括土地治理、科技示范等，配套工程包括桥、涵、闸、站、路、井、渠等，项目建成后，可改造中低产田1.5万亩，新增和改善灌溉排涝面积3.08万亩，将大大提高项目区的生产能力和生产水平。 一、 未来黄河治理的核心难题有三个： 1.黄河的巨量泥沙如何处理和利用，这是黄河难治的症结，它不仅关系到黄河的防洪安全，也关系到水土流失的治理和水资源的开发利用。 2.依据黄河水资源的变化，有效解决国民经济和社会可持续发展,以及维持河流生命对水资源的需求。 3.如何保护和改善黄河的生态环境。解决这三个问题的关键是：合理配置，高效利用，有效保护，增水减沙。 二、黄河问题 1.水资源浪费惊人 黄河流经了我国北方重要的农业产区，农业灌溉用水即占全河流用水总量的90%以上，而引黄渠每立方米水费仅为3．6厘钱，远远低于供水的生产成本，如此低廉的水价自然难以唤起人们的节约用水意识。黄河流域共有水浇地500万公顷，农业灌溉仍然主要采用大畦漫灌、串灌等原始灌溉方式，一些灌区每公顷地年均毛用水量竟然高达60立方米，粗放经营的农业生产方式使黄河水资源的有效利用率不及40%，水资源浪费程度令人触目惊心。 2.水体污染严重 随着人口的剧增、经济的发展，黄河流域水污染程度逐年加重，水体质量的明显下降既影响了人体的健康，也降低了黄河水资源的开发利用率，"水荒"矛盾更加尖锐。 3.温室效应 二氧化碳等温室气体产生的温室效应，加速了气温的升高，蒸发量增大，降水减少，干旱加剧。 4.海洋沙漠化 每年大约有18亿吨的石油通过海上运往消费地。由于运输不当或油轮失事等原因，每年约有180万吨石油流入海洋。另外，还有工业过程中产生的废油排入海洋。有人估计，每年倾注到海洋中的石油量达200万吨～1500万吨，其中一部分形成油膜浮在海面上，抑制海水的蒸发。使参与水汽输送的水量减少。同时又减少了海面的潜热的转化，使海洋减小了调节气候的作用，产生"海洋沙漠化效应"。尤其在20世纪70年代以来，在我国近海越来越显著，直接影响我国的气候、降水，使我国降水量有所减少。 三、黄河治理 1．植林种草，绿化大地，改善局部气候植林种草，扩大植被覆盖率，发展生态经济，资源开发与水土保持相结合，涵养水源，保持水土，防止水土流失，改善局部气候，减少洪水危害，增加土壤肥力，增加地下径流。 2．控制人口数量，提高人口素质黄河流域应重视对人口增长的有效控制，同时促使公民自觉地保护环境与水资源，合理用水，节约用水。 3．统一规划、协调开发黄河水资源统一管理、统筹编制黄河水资源利用与调度方案，兼顾各地情况，充分发挥大型水利工程枢纽作用，拦蓄洪水调节径流。 4．加收水资源使用费，促进节约用水实施水资源有偿使用制度，依法征收水资源使用费，适当提高水价，以刺激人们的水消费观念，唤醒节水意识，避免或减少水资源的浪费。 5．调整流域内的农业结构，减少用水量在流域内大力培育推广耐旱作物，使灌溉用水量减少。 6．科学种田，实施节水灌溉新技术管灌、喷灌、滴灌、渗灌是国际上一致公认的节水灌溉新技术，节水灌溉每公顷农田用水量仅为传统灌溉用水的1/5。黄河流域耕地面积宽广，传统灌溉方式普遍，节水灌溉新技术有着广阔的市场，其节水潜力相当可观。这不仅要在黄河中下游推广,更应在黄河用水大户的宁夏平原和河套平原推广。 7．加强污水的净化处理工作，提高水资源的重复利用率提高水资源的重复利用率是工业节水的重要手段，努力搞好污染水体的净化处理工作，尽可能地提高工业用水的重复利用率，节约用水。 8．南水北调，跨流域调水南水北调，引长江水进入黄河是解决黄河流域水资源紧张状况的重要措施。 9.更新工业和交通设备 设计出吸热存热新器械，使交通和工业中释放出的热能被再利用。减少人为热释放，降低陆地上空气的干燥度。 10.减少洋面浮油 通过有效措施，回收利用废油，合理运油，减少入海石油。设计"洋面吸油器"，对洋面定时"清扫"浮油,以减弱海洋沙漠化现象。 11.普及使用太阳能、地热等清洁能源，减少排放CO2，减缓"温室效应"的作用，降低空气干燥度。 【法律依据】： 《关于修改〈河南省黄河工程管理条例〉的决定》、《关于修改部分地方性法规的决定》 第二条 本条例适用于本省行政区域内黄河工程的管理和保护。 本条例所称黄河工程，是指黄河的大堤(包括沁河堤、太行堤、北金堤、贯孟堤、温孟滩移民安置防护堤、旧堤、旧坝等)、险工、涵闸、分洪、滞洪、河道控导、护滩等工程，以及各种工程标志标牌，交通、电力、通信、管护、观测、防护林等设施。 第三条 黄河工程管理，应当坚持统一规划、分级管理、精简高效的原则，实行建管并重、管养分离、合理开发、有偿使用。 |
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