| 问题 | 下级机关向所属上级机关报送的公文属于 |
| 释义 | 下级机关向所属上级机关报送的公文属于上行文。 一、上行文的分类 1、逐级行文 即下级机关仅向具有隶属关系的上一级机关行文，是上行文最常用的方式。除特殊情况外，下级机关一般仅向其直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。 2 、多级行文 即下级机关在必要时，向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。这种行文方式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。 3、越级行文 即下级机关在非常必要时，越过有隶属关系的上一级机关，仅向更高级的上级机关行文，越级行文的同时，应将公文同时报给被越过的上级机关。这种方式只能在下列特殊情况下采用：由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的问题；向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题；隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题；上级机关交办的，并指定越级上报的事项；对上一级机关进行检举、揭发的问题；询问与请示极个别的、必要的具体问题等。 所以说，下级机关向所属上级机关报送的公文属于上行文，如请示、报告等。其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。 法律依据： 《党政机关公文处理工作条例》 第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。 第十五条 向上级机关行文，应当遵循以下规则： （一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。 （二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。 （三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。 （四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 （五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 （六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。 |
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