| 问题 | 发布规章用什么公文 |
| 释义 | 在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时所使用的文种叫通告。通告的发布范围比公告小，它所发布的有关事项只要求有关人员遵守、执行，对一定范围内的公众起着制约的作用。如《国务院关于保障民用航空安全的通告》等。 一、土地征收应当履行哪些程序 土地征收需要履行以下的程序： (一)应由县或市级国土资源局在被征收土地所在地的范围内发布征地通告，告知征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等；通告后抢栽、抢种的农作物或者抢建的建筑物不列入补偿范围。 (二)征询村民意见，有不同意见的应记录在案； (三)进行地籍调查和地上附着物登记； (四)拟定建设用地说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供应地方案，并向有批准权的机关报批； (五)在被征地所在村进行征用土地公告、征地补偿安置方案公告，并听取对征地补偿、安置方案的不同意见，必要时举行听证会； (六)将公告后的土地补偿、安置方案，连同被征地人的意见及采纳情况报市、县人民政府审批； (七)市、县政府批准征地补偿安置方案后，并报省国土资源厅备案，并交由市、县国土资源行政管理部门组织实施： (八)被征地人持土地权属证书到指定地点办理征地补偿手续； 被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内持土地权属证书(土地承包合同)到指定地点办理征地补偿登记手续。被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以市、县国土资源行政主管部门的调查结果为准。 (九)实施补偿安置方案和交付土地。 二、交通管制由谁决定 交通管制是公安机关交通管理部门根据法律、法规，对车辆和行人在道路上通行以及其他与交通有关的活动所制定的带有疏导、禁止、限制或指示性质的具体规定。实行交通管制后，市民应该遵守管制通告积极配合交警部门的工作。 三、非法买卖防疫通行证行为的法律责任 作为防疫措施之一的通行证，当经有关部门批准发放和使用，非法买卖必然会造成非法使用，破坏防疫秩序，构成违法。非法买卖防疫通行证的行为，其购买者和出售者在主观上应当直接归入知道或者应当知道其行为违法的故意，均应当承担相应的法律责任。 对此类行为，根据现行有效的法律规定，非法买卖者的法律责任如下： 2020年2月7日发布的《上海市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》第十一条规定，在疫情防控工作中，任何单位和个人，违反有关法律法规和本决定，由公安机关等有关部门依法给予处罚。 2022年3月27日上海市发布的《关于做好全市新一轮核酸筛查工作的通告》第二条规定封控区域内，住宅小区实施封闭式管理，所有人员足不出户，人员和车辆只进不出。第七条规定对无正当理由拒不配合、妨碍疫情防控或造成其他严重后果的，将依法追究其相应法律责任。 据此，非法买卖防疫通行证的行为，将会违反《治安管理处罚法》第五十条第（一）项的规定，拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。 此外，非法买卖防疫通行证的行为也违反《治安管理处罚法》第五十二条第（一）、（二）项的规定，买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件，尚不够刑事处罚的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。 |
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