| 释义 |
1、由国务院承担，批准免债：全民买单，并且需要十数年才能逐渐消化这些坏账。2、由自身承担，提高铁路自身的盈利能力：运价市场化(提价)、提高铁路系统的管理经营能力等3、由政府出台相关给予政策补贴：包括允许土地出让、税收优惠、公益性铁路给予补贴等。4、由社会承担，吸引社会资本投资铁路：例如投资区域性铁路及支线建设，投资铁路发展基金等。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第五百五十一条 债务人将债务的全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。债务人或者第三人可以催告债权人在合理期限内予以同意，债权人未作表示的，视为不同意。
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