| 问题 | 公民应遵守哪些环境保护的措施 |
| 释义 | 公民应当遵守环境保护法律法规配合实施环境保护措施。为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定了环境保护法。保护环境是国家的基本国策。环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。一切单位和个人都有保护环境的义务。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。 一、环境侵权的主客体是什么 （一）环境侵权的客体 吕忠梅教授在《环境法的新视野》中写到：“环境权作为一项基本人权，是由生存权发展起来的一项新型权利，环境权不是公民个人对其择住环境的占有、使用、处分权，因而，不是财产权。环境权也不是要求他人不直接侵害公民生命健康的权利，因而也不是人格权。环境权始终以环境作为权利媒体，要求实现人类价值观的彻底转换，是建立在人与自然和谐共处，相互尊重的新型权利。” （二）环境侵权的主体 有的学者在概念中明确环境侵权的主体是行为人；有的直接以公民、法人冠之；有的则没有指出侵权主体。笔者认为侵权主体应当明确：即公民、法人、其它组织或国家。 （三）环境侵权的受害主体的问题 受害主体可以理解为公民法人，并且仅指当代人，那么，在当今时代，国家是否可以作为环境污染案件的受害主体，是否具备原告资格。近年来，我国已经出现多起海洋环境污染的损害赔偿案件，与其他民事案件不同，其原告都主要由政府相关主管部门代表国家和受污染损害单位与个人一起向污染者提出损害赔偿要求。国家作为环境污染案件原告的法律依据主要是1999年修改的《海洋环境保护法》第九十条第二款：“对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。” 二、对环境污染侵权举证责任倒置的理解 1、关于环境污染者的法定证明义务 根据本条规定，因环境污染发生纠纷的，污染者应当同时承担下列法定证明义务： (1)证明一：污染行为系“法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形”。 我国环境保护方面的法律中对不承担责任或者减轻责任的情形有所规定，主要涉及不可抗力、受害人故意和第三人责任。《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律对污染者不承担责任或者减轻责任的情形作了规定。 依据本条规定，因环境污染发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形承担举证责任，污染者不能对此加以证明的，就不能免除责任或者减轻责任。 (2)证明二：污染行为与损害后果之间不存在因果关系。 本条将否定污染行为与损害后果间存在因果关系的举证责任强加于污染者，就是说，只要污染者无证据否定二者间的因果关系，或者其所举证据不足以否定二者间的因果关系的，那么，法律即推定污染行为与损害后果间存在因果关系，污染者即要承担举证不利的法律后果。 (3)须由污染者同时承担上述两项举证责任倒置的责任，而非由其选择适用。 (4)污染者举证不能的法律后果。 污染者如不能证明污染行为系“法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形”，同时通过举证足以否定其污染行为与损害后果之间存在因果关系的，就应当推定由污染者承担相应的侵权责任。 反过来讲，污染者只有在证明了其污染行为系“法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形”，同时，又通过举证足以否定其污染行为与损害后果之间存在因果关系的情况下，才能不承担侵权责任或者相应减轻其侵权责任。 |
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