| 问题 | 集体企业改制职工是否占有股份 |
| 释义 | 按道理，大集体不应该拥有股份，因为大集体企业成立时是政府财政出的资；而小集体应该拥有股份，因为集体企业成立时主要是职工投资的，有的政府出资只是扶持性质。但是，是否拥有股份，各地不一样，还要看当地改制的文件是怎么规定的。如果你有当初出资的证明，相信即使没有股份，也应该有说法的。 一、集体企业改制的途径类型有哪些 集体企业改制的途径要分类型进行： 1、对大型集体企业而言，可根据国有资产多，企业资产比重较大的实际情况，通过清产核资、资产评估，明确产权。把国有股资产部分或全部转化为国有股份，企业集体资产部分或全部转化为职工集体股，组成股份公司或有限责任公司； 2、对中型集体企业而言，可把国有资产和企业集体资产部分或全部出售给企业职工，改组成由国家股分资产、企业职工集体股份资产和本企业职工个人股份组成的股份合作制公司； 3、可通过清产核资、资产评估，明确产权，把企业资产转化为企业职工集体股份，把企业职工个人资产转化为职工个人股份，改组改造为股份合作制公司。对资产构成单一的纯集体资产的小型集体企业，可全部出售给本企业职工，改组为有限责任公司。 二、关于集体资产的归属问题 根据《城镇集体所有制企业条例》、《乡村集体所有制企业条例》、《劳动就业服务企业管理规定》等集体企业有关规定，集体企业是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。集体企业的财产所有权是属于一定范围内的劳动群众集体所有，企业由经营者负责经营。这种所有权其弊端首先就在于产权关系高度模糊和虚化，企业与企业财产之间权属性质没有明确的产权界区，谁是出资人，谁行使股权都是不清楚的，出资人的权利和企业财产权的行使没有法定操作程序。是一种既非个人所有、又非法人所有而是悬空状态的所有权。国有企业产权本身并不模糊，只是由于代理环节太多，在企业层面上造成了所有者的缺位。而集体企业中所有者缺位的问题较国有企业更为严重，因为集体企业所有权主体一开始就是模糊不清的。“人人有份，人人无权”。由此引发了一系列问题，如“大锅饭”、“搭便车”，企业责、权、利不相一致，企业行为短期化等。由于集体企业的问题主要集中在产权问题上，因此，集体企业改革中最大的困难之一或首先要解决的问题就是如何准确地清产核资并界定出集体资产的具体归属。 |
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