| 释义 |
法律主观：
存量房一般是指未居住过的 二手房 ，即通常所讲的“库存待售”的房产。不同性质的存量房需要缴纳的税种也不同。先由税务部门运用房地产估价方法，计算出存量房申报价格评估值，然后与纳税人申报的交易价格进行比较。对于纳税人申报的交易价格超过存量房申报价格评估值的，按照纳税人申报的交易价格征税;对于评估认定纳税人申报的交易价格偏低的，经过规定程序确认申报交易价格偏低是否有正当理由。有正当理由的，按申报交易价格征税;没有正当理由的，按核定计税价格征税。核定计税价格参照存量房申报价格评估值确定。
法律客观：
《国家税务总局关于进一步加强存量房交易税收征管工作的通知》 一、应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管，堵塞税收漏洞 当前，在存量房交易过程中，纳税人低报成交价格偷逃税款的现象较为普遍，形成了明显的税收漏洞，影响了税法的严肃性，也削弱了房地产市场调控的政策效果。应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管，是财税征收机关在征管实践中探索出的行之有效的税收风险防范机制，具有重要意义。同时，此项工作也可为推进房地产税制改革做好思想、技术和人才方面的储备，具有长远意义。因此，各级财税机关要充分认识此项工作的艰巨性和紧迫性，克服困难，抓紧推进。 二、建立存量房交易申报价格比对系统，规范工作流程 评估存量房交易申报价格是应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管的核心内容。各级财税征收机关要应用房地产评估技术建立存量房交易申报价格比对系统，对各类存量房地产进行评估，以评估值的一定比例作为计税参考值；申报价格高于计税参考值的，以申报价格作为计税价格；申报价格低于计税参考值的，如果纳税人不能按要求陈述、举证正当理由，以计税参考值作为计税价格。各级财税征收机关必须尽快建立和完善工作制度，规范工作流程。 三、全面推行直接征税，奠定存量房交易税收征管工作基础 目前还在委托其他单位代征存量房交易税收的，要尽快直接征收、财税征收机关只有直接征税，才能掌握征管工作的主动权、及时发现、解决申报价格比对过程中遇到的问题。多年的征管实践表明，存量房交易税收征管采取委托代征方式，在机制上存在难以克服的缺陷。
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