| 释义 |
效力先定性的含义，具体如下：
1、效力先定，是指行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定，在未被国家有权机关依法宣布为违法无效之前，对行政机关本身和行政相对方以及其他国家机关具有约束力，任何个人或团体都必须遵守和服从；
2、利害关系人认为行政机关的决定违法，只能按照法定的途径提出申诉或起诉。效力先定特权存在的原因是因为，行政机关是代表国家；其行为是国家意志的体现，是为了维护公共利益，因而其行为高于任何个人或组织的意志和利益，以籍此稳定行政秩序。
行政行为的特征包括：
1、从属法律性。行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。
2、裁量性。行政行为虽然必须依法而行，必须有法律根据。但是这并不意味着法律应该将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范，并不意味着行政机关只能机械地按照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自己的主动性参与其间。
3、单方意志性。行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法 或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商和征得相 对方的同意。
4、效力先定性。所谓效力先定，是指行政行为一经作出后，就事先假定其符合法律规定，在没有被国家有权机关宣布为违法无效之前，对行政机关本身和相对方以及其他国家机关都具有拘束力，任何 个人或团体都必须遵守和服从。
5、强制性。行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障 。行政行为的强制性与单方意志性是紧密联系的。
综上所述，行政行为是行政主体所作出的行为，是行政行为的主体要素，行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为。 这是行政行为的职权、职责要素。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政处罚法》第六条
实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第七条
公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
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