| 问题 | 公司内食堂承包合同 |
| 释义 | 食堂承包合同包含的主要内容是：一、承包项目的主要介绍；二、承包双方当事人的权利义务，如按约定期限承包，协助承包方申请有关许可、执照和批准，完成满足发包人要求的工作，提供履约保证等；三、合同履行期限，合同应当明确规定交工的时间，同时也应对个阶段的工作期限做出明确规定。 一、承包人面临的履约保函风险 履约保函是承包商履约担保的主要形式，通常由银行应承包人的要求向发包人出具，承诺当承包人违约时向发包人支付保函中所列的款项，以保证发包人能得到相应救济的保证文件。履约保函的主要作用是保证承包人按合同约定的质量、标准和工期条款完全履行合同。建立履约保函制度对促使承包人履约、防止承包人违约，督促承包人履行合同义务具有重要的作用。因此，我国《招标投标法》第46条第2款做了如下规定：招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。但现实中，承包人提交了履约保函后却面临诸多风险。 （一）提交履约保函成为承包人单方的义务 在建筑工程领域，发包人的支付保函和承包人的履约保函体现合同双方平等的担保义务，按我国《建设工程施工合同（示范文本）》第41．1条规定：发包人承包人为了全面履行合同，应互相提供以下担保：发包人向承包人提供履约担保，按合同约定支付工程价款；承包人向发包人提供履约担保，按合同约定履行自己的各项义务。合同本应反映缔约双方平等的权利义务，但实践中激烈的竞争使多数承包人不敢主张发包人向其提供支付保函，或是在招标文件中就已经剥夺了承包人的该项权利，因此合同内容并非是完全平等的。通常履约保函金额一般为合同金额的10％－15％，承包人以现金或其他物权抵押向银行提供了担保，同时还要承担一定的担保费用，而承包人整个工程的利润可能就仅限于此，或是更少。承包人将同时面临施工过程风险（尤其一次包死合同）、延迟付款风险和丧失保函金的风险。 （二）无条件保函加重了承包人的履约风险 常见的履约保函有两种形式：附条件的保函和无条件保函。附条件的履约保函是指保函中附成就条件，银行（担保人）只有在这些条件出现时才向发包人支付保函数额。如约定违约条件，即要求发包人证明承包人违约及由于承包人违约给发包人造成的损失；也可是发包人提交某些文件，例如在工程未按期完成时提交显示工期延误的文件，而不用证明工程的延误是由于承包商的违约造成的。无条件履约保函是指银行在接到发包人以某种约定的通知形式要求时，即支付保函的数额。常见的发包人向银行发出“索赔通知书”，银行在接到通知后就必须支付保函额，而不论承包人是否存在异议。 发包人希望保函是无条件的，承包人则希望保函是附条件的。随着无条件履约保函在国际建设工程项目中越来越多地被使用，由此产生的争议也日渐增多。是否只要发包人提出要求就可获银行的支付，或是需要首先满足某些条件？需满足的条件是什么？是否只需提供某些文件或要以事实证明承包商已经违约？显而易见，如果发包人将无条件保函作为承包商履约保证的一项基本要求，承包人履约风险将会很大。 （三）没有完善的法律来保护承包人履约保函风险 我国《招标投标法》倾向了对发包人权益的保护，即“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交”，但对如何保护承包人权益没有作出规定。比如，履约保证金交付的比例，如何监管，由谁监管等等，致使实践中出现较多的问题。财政部《政府采购货物和服务招投标管理办法》第36条和第37条中，对投标保证金的收取比例进行了明确的规定，但对履约保证金收取与管理没有任何规定，政府采购中心具体操作的时候也没有统一标准。建设部2005年5月推行的《承包商履约保函文本》（试行）虽然做出如下规定，“贵方要求我方承担保证责任的，应向我方发出书面索赔通知及承包商未履行主合同约定义务的证明材料。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号，并附有说明承包商违反主合同造成贵方损失情况的证明材料”，但该文本仅处于在部分试点城市推广阶段，还不能对抗发包人无条件保函的要求。 （四）银行欠缺审查义务给承包人带来的风险 虽然银行作为连带责任保证人，但通常不调查发包人的道德品质，不审查发包人的索赔文件的实质性内容，一般按照发包人提供的格式出具履约保函，按发包人索赔通知支付保函项下款项，为发包人欺诈或滥用权利的索赔提供了极大的方便。我国目前对银行保函项下的欺诈认定和处理尚未有明确的法律规定，因此给承包人带来的风险也是客观存在的。 二、劳务分包合同的权利义务 权利义务 1、工程承包人的义务： （1）组建与工程相适应的项目管理班子，全面履行总（分）包合同，组织实施施工管理的各项工作，对工程的工期和质量向发包人负责 （2）除非合同另有约定，工程承包人完成劳务分包人施工前期的下列工作并承担相应费用 ①向劳务分包人交付具体本合同项下劳务作业开工条件的施工场地 ②完成水电热电讯等施工管线和施工道路，并满足完成本合同劳务作业所需要的能源供应，通讯及施工道路畅通 ③向劳务分包人提供相应的工程地质和地下管网线路资料 ④完成办理下列手续（包括各种证件批件规费，但涉及劳务分包人自身的手续除外） ⑤向劳务分包人提供相应的水准点与坐标控制位置 （3）负责编制施工组织设计，统一各项管理目标，组织编制年，季，月，施工计划，物资需用量计划表，实施对施工质量，工期，安全生产，文明施工，计量检测，试验化验的控制，监督，检查和验收 （4）负责工程测量定位，沉降观测，技术交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理和交工验收 （5）按合同约定，向劳务分包人支付劳动报酬 （6）负责与发包人，监理，设计及有关部门联系，协调现场工作关系 （7）按时提供图纸，及时交付工程应供材料，设备，所提供的施工机械设备，周转材料安全设施保证施工需要 2、劳务分包人的义务： （1）对合同劳务分包范围内的工程质量向工程承包人负责，组织具有相应资质证书的熟练工人投入工作；末经工程承包人的许可或授权，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系；自觉遵守法律及有关规章制度 （2）严格按照设计图纸，施工验收规范，有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量达到约定标准；科学安排作业，投入足够人财物，保证工期；加强安全教育确保安全；严格现场管理，严格执行建设主管部门及消防，环卫等相关部门对施工现场的管理，作到文明施工．承担由于自身责任造成质量修改，返工，工期拖延，安全事故，现场脏乱差造成的损失及各种罚款 （3）劳务分包人必须服从工程承包人转发的发包人及工程师的指令 （4）除非合同另有约定，劳务分包人应对其作业内容的实施，完工负责，劳务分包人应承担并履行总（分）包合同约定的，与劳务作业有关的所有义务及工作程序。 三、工程合同模式有哪些 (一)以工作性质为标准 1、建设工程勘察、设计合同。勘察合同，指发包人与勘察人就完成建设工程地理、地质状况的调查研究工作而达成的协议。勘察工作是一项专业性很强的工作，所以一般应当由专门的地质工程单位完成。勘察合同就是反映并调整发包人与受托地质工程单位之间关系的依据。设计合同实际上包括两个合同，初级设计合同，是为项目立项进行初步的勘察、设计，为主管部门进行项目决策而成立的合同;施工设计合同是指在项目决策确立之后，为进行具体的施工而成立的设计合同。 2、建设工程施工合同。即筹建单位与施工单位就完成项目建设的建筑、安装而达成的合同。施工单位依照合同的规定完成建设安装工作，筹建单位接受建筑物及其安装的设施并支付报酬。建设工程施工合同都是在平等自愿的基础上由双方当事人协商签订的，合同成立一般不需要批准。 (二)以合同主体为标准 1、国内工程合同。国内工程承包合同，是指合同双方都属于同一国的建设工程合同。 2、国际工程合同。国际工程合同，是指一国的建筑工程发包人与他国的建筑工程承包人之间，为承包建筑工程项目，就双方权利义务达成一致的协议。国际工程承包合同的主体一方或双方是外国人，其标的是特定的工程项目，如道路建设，油田、矿井的开发，水利设施建设等。合同内容是双方当事人依据有关国家的法律和国际惯例并依据特定的为世界各国所承认的国际工程招标投标程序，确立的为完成本项特定工程的双方当事人之间的权利义务。这一合同又可分为工程咨询合同、建设施工合同、工程服务合同以及提供设备和安装合同。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国民法典》第四百七十条合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：（一）当事人的姓名或者名称和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。 |
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