| 问题 | 留守儿童公益项目 |
| 释义 | 法律分析： 一、项目背景：“乡伴童行”公益项目是由共青团黑龙江省委、黑龙江省青少年发展基金会、黑龙江省青年志愿者协会和省内多所高校联合发起，由社会筹款提供资金支持，社工专家团队进行培训。组织在校大学生志愿者利用寒暑假期返乡，陪伴自己家乡留守儿童的一项假期社会公益实践服务活动，项目倡导随家公益，精准服务，广泛关注，陪伴成长。致力于满足留守儿童学业、情感、安全、礼仪、交往、心理健康等实际需求，提升大学生群体社会责任感与实践能力，磨练吃苦耐劳的意志品格、培养他们感恩奉献的高尚情操，进而提高人生规划的能力。 二、目标群体：省内贫困地区留守儿童；在校大学生，热爱公益，积极参与志愿服务工作。 三、项目策略：面向省内贫困地区团委、高校开展“乡伴童行”项目广泛招募当地户籍大学生志愿者，为每名志愿者每天提供补助10元、保险及开展项目所需的专业培训，项目结束后评选优秀志愿者、志愿者团队为其进行表彰。每名志愿者服务10-15天，累积服务时长不少于30个小时。 四、实施特色：“随家公益”、通过专业培训、心理疏导、课外延伸等途径，根据户籍归属特点集中组织在校大学生志愿者利用寒暑假期返乡，陪伴自己家乡留守儿童的一项假期社会公益实践服务活动，形成大学生群体与本乡留守儿童良性“反哺”效应。项目全程体现专业化、灵活化、精准化、持续化等效应。 五、项目统计：自2015年暑期起至今（2017年2月），共有来自沈阳师范大学、黑龙江大学、齐齐哈尔大学、绥化学院等省内外30余所高校的822名志愿者参与项目，公益服务地覆盖哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市、绥化市的共计65个乡镇、社区、街道，让2044名留守儿童充分感受到公益的关爱和知识的给养。项目的创新形式受到了民政部主要领导和项目实施地百姓的好评，并入选“中国乡村留守儿童项目导航研究——项目征集”地图。 法律依据： 《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(以下简称《意见》)，提出加强农村留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。要以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，不断健全法律法规和制度机制，强化家庭监护主体责任，加大关爱保护力度，逐步减少儿童留守现象，确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。 《意见》提出，要建立完善农村留守儿童关爱服务体系。 一是依法强化家庭监护主体责任，对外出务工父母履行监护职责提出具体要求，明确加强家庭监护监督指导的具体措施，要求不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。 二是落实县、乡镇人民政府和村(居)民委员会职责，明确县级人民政府统筹协调和督促检查责任，要求乡镇人民政府(街道办事处)和村(居)民委员会及时掌握农村留守儿童基本情况，加强对家庭监护的监督、指导，确保农村留守儿童得到妥善照料。 三是加大教育部门和学校关爱保护力度，明确教育部门、中小学校在农村留守儿童学习教育、心理健康、生活照顾、安全管理等方面的职责任务。 四是要求各级工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织发挥优势，积极为农村留守儿童及其家庭提供关爱服务。 五是通过政府购买服务等方式，支持社会工作服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织等社会力量为农村留守儿童提供专业服务持社会组织、爱心企业举办农村留守儿童托管服务机构。 《意见》依据相关法律规定，建立健全了包括强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等环节在内的救助保护机制，规定了强制报告情形，确定了强制报告主体和受理主体，细化了应急处置措施，明确了评估帮扶主体，强化了监护干预措施。 《意见》按照标本兼治的思路，提出了从源头上逐步减少儿童留守现象的长远目标，强化了农村留守儿童关爱保护工作保障措施。要求各省(区、市)结合本地实际制定具体实施方案，建立健全农村留守儿童关爱保护工作领导机制。国务院将适时专项督查《意见》执行情况。 |
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