| 问题 | 行政处罚法是程序法还是实体法 |
| 释义 | 行政处罚法是程序法，行政复议法是规定行政复议的提出、审理、决定的作出等程序性规定,属于行政程序法。行政处罚法是规定行政处罚中的缘由、过程,依据,决定的作出等程序性规定,亦属于行政程序法。行政实体法是为当事人设定实体上的权利义务的法律法规,如土地管理法、安全生产法等。 行政处罚法的适用范围包括两个方面：行政处罚的设定和行政处罚的实施。行政处罚的设定是指法律规定的有权力设定行为规范的国家机关首次独立自主地规定何种行为是违法行为，并规定给予该种违法行为以何种行政处罚。行政处罚的设定所要解决的问题就是哪一级国家机关、哪一类性质的国家机关有设定何种行政处罚的权力。具体地说，就法律、行政法规、地方性法规各自具有设定哪一种行政处罚的权力。 实施行政处罚，是依法实施法律、法规的行政机关或者他组织，依照法定依据和法定程序对违法行为进行处罚。关于行政处罚的实施，行政处罚法解决了两个问题：规定进行行政处罚的依据和程序，保证行政机关依法行使行政处罚权，有效进行行政管理；在有效进行行政管理的同时，保护公民、法人和其他组织的合法权益，防止行政处罚的滥用。 行政处罚有什么特征？ (1)行政处罚的主体是行政主体，行政主体实施行政处罚必须依据法定权限； (2)行政处罚是针对有违反行政法律规范行为的行政相对人的制裁； (3)行政处罚的目的既是为了有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，同时也是对违法者予以惩戒，使其以后不再犯； (4)行政处罚是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁，违法行为构成犯罪的，应依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。 法律依据; 《中华人民共和国行政处罚法》 第一条为了规范行政处罚的设定和实施保障和监督行政机关有效实施行政管理维护公共利益和社会秩序保护公民、法人或者其他组织的合法权益根据宪法制定本法。 |
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