| 问题 | 煤矿产能置换什么意思 |
| 释义 | 煤矿产能置换是指通过市场化手段，淘汰煤矿落后的产能，实现产业升级，进而控制行业产能。 一、产能置换的内容 产能置换分为等量产能置换和减量产能置换，等量产能置换是指新（改、扩）建项目应淘汰与该建设项目产能数量相等的落后或过剩产能；减量置换是指新（改、扩）建项目应淘汰大于该建设项目产能数量的落后或过剩产能。 按照国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见规定，产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。还明确要求，项目所在地省级人民政府须制定产能等量或减量置换方案并向社会公示，行业主管部门对产能置换方案予以确认并公告，同时将置换产能列入淘汰名单，监督落实。坚持控制总量和优化存量相结合。按照疏堵结合、严禁新增产能的思路，结合产业布局优化和结构升级的要求，加快淘汰落后和过剩产能，为实施新（改、扩）建项目腾出资源、环境容量和市场空间；坚持市场调节与政府引导相结合。鼓励各地探索实施政府引导、企业自愿、市场化运作的产能指标交易，发挥市场作用，支持跨地区产能置换，提高资源配置效率；坚持统筹考虑和区别对待相结合。制定产能置换方案，要统筹考虑地区资源优势、环境容量等因素，实行区别对待。对环境敏感区域，须实施减量置换，其他地区可实施等量置换。 二、产能置换的影响 1、是抑制钢铁项目（包括技术改造）的投资冲动，降低投资热情和风险，有利于巩固供方结构改革的成果。产能置换和备案项目暂停后，投资者必须考虑产能市场化是否仍然存在，产能价格将如何变化，新文件何时发布，将进行哪些重大调整，是否存在较大的投资风险，是否存在国有资产流失风险等。行业观望情绪将迅速蔓延，钢铁项目的投资冲动将不可避免地大幅降低。与上述分析相比，相应的供给侧结构改革结果将得到巩固。 2、新增产能过剩的风险将大大降低，这有利于钢铁行业和市场的平稳运行。项目暂停的直接影响是替代产能进入市场的时间将会推迟；同时，在项目梳理、自查自纠以及后续抽查中，将有效处理产能的各种违规行为和显减暗增，实现显减真减的调整目标，一定程度上降低产能过剩和市场供求失衡的风险。 3、政府和企业被迫做出科学决策，这有利于产业结构的调整。对企业而言，无论是购买产能技术改造、新址建钢项目，还是实施重组并购，都需要冷静地进行科学论证，充分获得政策支持或满足政策要求，顺应行业发展趋势，根据项目实际情况，分析市场容量、环境容量、能耗指标以及技术、设备、规模选择、物流和土地利用等基本情况；对于地方政府来说，也有必要在该区域实施产业钢铁发展规划，做好顶层设计，按照产业钢铁政策要求优化布局，结合区域比较优势，做出科学决策。 |
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