| 释义 |
法律分析：
将国家的管理分为“干什么”和“怎样干”二大步骤的话，整个国家方针路线的确定，以及各种法律、法规、政策、制度在制定与修正之前，哪些东西为当务之急，哪些东西须立即调整，根据何种思想、理念，用什么具体办法做出最后决定，属确定“干什么”的过程；而在确定“干什么”的过程以后，怎么去制定法律、法规、方案、对策等，虽然都属高层决策，但却是相对较为具体的工作。
法律依据：
《中华人民共和国宪法》 第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
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