| 释义 |
对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。如果建设单位未办理施工许可证，擅自开工的。监理单位是不能直接向建设单位下达监理通知单的，只能发监理工作联系单，因为监理通知单属于具有指令性的文件，而监理单位不具有向建设单位下达指令的权力。但是可以向施工单位下达监理通知单，向建设单位抄报一份。
建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。而本工程属于应当办理施工许可证的工程，至今未取得施工许可证，擅自施工属于违法行为。
建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：
1、迫使承包方以低于成本的价格竞标；
2、任意压缩合理工期；
3、明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；
4、施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工；
5、建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理；
6、未按照国家规定办理工程质量监督手续；
7、明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备；
8、未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案。
法律依据：
《建筑工程施工许可证管理办法》
第十二条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。
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