| 问题 | 适用训诫应注意的问题 |
| 释义 | 1.不能象适用刑罚那样，把训诫、责令具结悔过、赔礼道歉等等写在判决主文上。一般可当庭处理，记录在案;确实有必要在裁判文书上反映的，也可以在判决理由部分予以阐明。 2.对于责令赔偿损失的，可以进行调解，所达成的协议，必须记录在案，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章，以利于协议的执行。赔偿损失是否要在判决书上写明，可视案件的具体情况掌握，不必强求一律。 3.需要由主管部门予以行政处罚或者行政处分的，可以提出司法建议，但不能写在判决书上。因为人民法院的判决不能直接作出任何行政处罚或者行政处分。如需给予行政处分，应由主管部门决定。 一、行政不作为属于行政复议的范围吗 属于行政复议的范围，具体处理情况有： (一)行政复议 1、依申请行为的不作为，申请人对不作为行为可依法申请行政复议，提出行政赔偿等。 2、依职权行为的不作为，由行政机关的上级机关责令改正，或由监察部门给予行政处分。 (二)行政诉讼 1、确认违法判决 人民法院作出确认判决的一个重要条件是不宜作出维持或者驳回诉讼请求的判决。行政主体不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义，只能判决确认行政不作为违法，对造成相对人合法权益损害的，判令行政主体承担赔偿责任。另一种情形是行政主体履行作为义务的时机尚不成熟，但未明确告知相对人，相对人起诉的，人民法院应判决行政主体不予答复的行为违法，并责令行政主体告知相对人暂不履行的理由。 2、责令履行判决 行政主体没有履行其作为的义务且该义务还有履行的可能和必要，应判决其在一定期限内履行义务的救济方式。从救济的目的来看，责令履行判决是使受到侵害的权益得到法律补救，只有责令行政主体全面履行其程序上和实体上的义务才能达到这一目的。 3、赔偿损失判决 一种情形是认定行政主体不作为违法并给相对人造成损失，应判决赔偿损失。另一种情形是对于不能责令行政主体履行的但给相对人造成损失的不作为，也应判决行政主体承担赔偿责任。 二、行政处罚违法如何处理 违反法定的行政处罚程序的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。行政处罚法。有权机关应当依照规定的程序实施处罚；不遵守法定程序的，行政处罚无效；有权机关在作出行政处罚决定之前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；有权机关实施行政处罚，违反法定的行政处罚程序的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。行政许可法。对违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，可以撤销行政许可。行政强制法。有权机关违反法定程序实施行政强制，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；行政复议法。复议机关对违反法定程序的行政处罚，可决定采取“撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为”方式处理。行政诉讼法。人民法院对违反法定程序的行政处罚，可采取判决“撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为”。判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。 |
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