| 问题 | 行政许可的作用有哪些 |
| 释义 | 1、行政许可是现代国家管理的重要手段，已被世界各国广泛地运用于经济、文化等各个领域。我国自改革开放以来，行政许可制度也已得到了迅速发展，在国家行政管理中发挥着重要作用。具体表现在： (1)有利于国家对社会经济和其他事务的宏观管理。随着经济体制的改革和市场经济的建立，政府的管理模式从直接管理逐渐向间接调控过渡。许可即是间接管理的一种手段。 (2)有利于维护社会公共利益和保障公共安全。 (3)有利于保护相对方的合法权益。相对方一旦获得某种许可,则可依法行使相应的权利,从事有关活动，任何个人或组织不得非法干预。 2、行政许可的积极作用的同时，我们还应清楚地看到，行政许可同样存在消极的作用。具体说来有： (1)行政许可的调节范围过广会阻碍统一、有序的市场体制的形成; (2)行政许可运用不当会造成社会资源的闲置和浪费，影响整个社会的经济效益; (3)过滥的行政许可制度的保护不利于企业生产水平和产品质量的提高。 综上所述，在我国市场经济体制下，行政许可仍然是不可缺少的一项管理措施和调节手段，但其适用范围应当受到严格的限制。 一、技术合同审批有哪些情形是无效的 技术合同无效，是指合同虽然已经成立，但因其违反法律、行政法规或者社会公共利益而被确认为不具有法律效力。根据民法典的规定，有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 订立的技术合同只要有以上情形之一，就是无效合同。除了以上情形的技术合同无效外，根据技术合同的特点，法律还规定，非法垄断技术，妨碍技术进步或者侵害他人技术成果的技术合同无效。 非法垄断技术，妨碍技术进步，是指合同的一方当事人通过合同条款限制另一方在合同标的技术的基础上进行新的研究开发，限制另一方从其他渠道吸收技术，或者阻碍另一方根据市场的需求，按照合理的方式充分实施专利和使用非专利技术。 侵害他人技术成果，是指侵害另一方或者第三方的专利权、专利申请权、专利实施权、技术秘密使用权和转让权或者发明权、发现权以及其他科技成果权的行为。 一般地说，审批乃是主管机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经审查准予其从事特定活动的行为。审批与行政许可的关系是属种关系，即行政许可是审批的一种，但审批的外延广于行政许可，它还包括行政许可以外的审批。 总体上说，技术市场主要是由市场调节的，从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务通常不需要审批或者许可，但在特殊情况下需要审批或者许可，或者在相关环节涉及许可。 |
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