| 问题 | 公益诉讼是什么意思？ |
| 释义 | 一般认为，公益诉讼是指为维护公共利益提起的民事诉讼。对于没有直接利害关系的组织提起的保护公共利益的诉讼，一般认为属于公益诉讼，但有直接利害关系的自然人或者法人提起的保护公共利益的诉讼是否应属于公益诉讼目前尚有争议。 民事诉讼法从我国的现行管理体制和减少滥诉风险的角度出发，将公益诉讼的提出主体限定为“法律规定的机关和有关组织”，排除了自然人或者法人作为公益诉讼主体的可能。这是考虑到行政主管部门等有关机关作为公共利益的主要维护者和公共事务的管理者，作为诉讼主体较为合适，但提起公益诉讼的机关原则上应当与案件涉及的公共利益相关联，须是法律规定的机关”，如环境保护机关就不适合对消费者群体权益受损事件提起公益诉讼。 公益诉讼就是为了维护公共利益从而提出的民事诉讼，比如说破坏公共规则或者是污染环境等的诉讼。公益诉讼也应该有明确的被告；诉讼请求等。 一、环境污染的公益诉讼诉前程序有什么？ 检察机关在提起民事公益诉讼之前，应当在新闻媒体上公告，告知有关组织提起民事公益诉讼。 1、适用条件 侵权主体在破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的基本事实已查清、基本证据已收集到位；在提起民事公益诉讼之前发布；在新闻媒体上公告；内容是告知法律规定的机关和社会组织提起民事公益诉讼；公告期为三十日。 2、公告的对象 第一，法律规定的机关。目前，法律规定的机关中有明确规定的是行使海洋环境监督管理权的部门。根据《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十九条的规定，海洋环境监督部门对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，有权对责任者提出损害赔偿要求。 根据生态环境损害赔偿制度改革的相关规定，国务院授权的省级人民政府或者市级人民政府及其指定的相关职能部门，可作为赔偿权利人提起生态环境损害赔偿诉讼。 第二，社会组织。一是环保组织。根据《中华人民共和国环境保护法》第五十八条的规定，环保组织是指依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记、专门从事环境保护公益活动且连续五年以上且无违法记录的社会组织。二是消费者协会。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十七条的规定，消费者协会是指中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会。 3、公告的内容 公告一般包括以下内容：检察机关在履行职责中发现的行为人在破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域损害社会公共利益或者有重大损害危险的基本事实；建议法律规定的机关和有权提起诉讼的有关组织在公告期内向有管辖权的人民法院提起诉讼；公告期；联系人、联系地址、联系电话、公告单位、日期等。 4、公告的效力 检察机关已履行诉前公告程序的，人民法院立案后不再进行公告。 5、移交案件材料 法律规定的机关和社会组织向检察机关申请提起民事公益诉讼的，检察机关可以将诉前程序调查的基本证据移交其使用。 二、检察院提起环境公益行政诉讼是否合法 检察院提起环境公益行政诉讼是合法的，因为根据我们国家法律当中明确地规定，检察机关是有权利提起公益方面的诉讼的，环境申请行政诉讼是需要当事人自己向法院提交诉状，之后法院经过审查确定是否立案处理。环境行政诉讼是个人、法人或者其他组织认为环境保护行政主管机关作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。环境行政诉讼的被告固定为负有环境保护行政监督管理职责的部门。 环境行政诉讼的原告范围呈扩大趋势。这是因为环境保护行政主管机关作出的具体行政行为直接影响到周边环境，可能造成环境污染，进而对行政相对人以外的人产生危害。所以，行政相对人和作为环境受害人的公民以及作为环境公益组织的环保团体都可以提起环境行政诉讼，这也是其最大特色。 |
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