| 问题 | 公示催告程序和督促程序的区别 |
| 释义 | (一)公示催告程序，其特点主要有： 1、引起程序开始的方式特殊。依据当事人的申请。 2、适用于特定的范围。 3、公示催告案件无明确的相对人。 4、审判程序简略。适用公示催告程序审判案件，不需要、也不存在通常诉讼程序所有的开庭前的准备、开庭审理等阶段。 5、结案方式特殊。只有两种：判决和裁定。 6、实行一审终审。 (二)督促程序，其特点主要有： 1、督促程序的适用范围仅限于特定的债权债务关系，即债务人给付标的限于金钱和有价证券，且与债权人没有其他债权债务纠纷。 2、督促程序是一种非讼程序，它不解决当事人之间债权债务关系争议，以债权人申请而开始，请求法院直接发出支付令，不需经过法庭审理，而要求债务人履行债务。 3、督促程序是一种简便、快捷的处理案件的程序。 一、什么情况可以不开庭 有两种情形可以不开庭审理： 1、是转入督促程序的案件，即法院根据债权人提出要求债务人支付一定数量金钱或者有价证券的申请，不经过开庭审理直接向债务人发出附有条件的支付令，若债务人在法定期间内未对支付令提出异议，该支付令即具有强制执行力； 2、是采取调解方式解决纠纷的案件，即法院认为民事纠纷的争议不大，当事人在案件开庭前能够达成调解协议的，可以根据实际情况，不必进行开庭审理，而是由审判员一人或者由合议庭主持，以法院调解的方式解决纠纷，审结案件。 二、非诉程序如何处理债务纠纷 (一)、非诉讼程序的理论和有关法律规定 非诉讼程序非讼程序。我国《民事诉讼法》规定的督促程序即为典型的非讼程序。所谓督促程序是债务人给付以金钱、有价证券为内容的债务而采用的一种特殊程序。我国民诉法设专章规定了督促程序。依该章规定，债权人请求债务人给付金钱、有价证券的，如果债权人与债务人之间没有其他债务纠纷，并且支付令能够送达债务人的，债权人可以向有管辖权的人民法院申请支付令，债务人应当自收到支付令之日起15日内清偿债务或者向人民法院提出书面异议。债务人在法定期间不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请强制执行。 (二)、非诉程序的特点及适用的法定要件 根据民事诉讼法第189条和最高人民法院《关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第215条规定，非讼程序有如下特点及法定要件： 第一，适用范围特定，请求给付的必须是金钱或票据(汇票、本票、支票)以及债券等有价证券。非诉程序的目的在于取得执行名义，即有效支付令，以实现执行的内容，所以给付请求须具有法律关系明确并能强制执行的特点，这也与非诉程序简便、迅捷处理案件、保护债权的宗旨相吻合。 第二，权利义务关系明确，即请求给付的金钱或者有价证券已到期并且数额确定，载明请求所依据的事实和根据。也就是说，依据有效的合同等证据可以确定请求给付的理由和具体数额。这是非诉程序适用的实质要件，包括三层意思： 1、给付期限届至，债务人负有履行给付的义务； 2、数额必须确定； 3、有事实理由和依据，至于事实理由是否确凿可信，是否有法定证明力以及会否引起争议，均不影响非讼程序的适用和支付令的申请。 第三，债权人与债务人没有其他债务纠纷，以保证非诉程序的顺利实行和最终目标的实现。 第四，支付令能送达债务人。非诉程序的目的在于督促债务人及时履行义务，如果支付令的内容不能送达债务人并为债务人所了解，程序就难以进行。 |
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