| 问题 | 综合保税区管理办法 |
| 释义 | 《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》是为了规范海关对综合保税区的管理，促进综合保税区高水平开放、高质量发展，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国食品安全法》及有关法律、行政法规和国家相关规定，制定的办法。 1、《办法》出台背景 党中央、国务院十分重视海关特殊监管区域的发展。党的十八届三中全会提出要“加快推进海关特殊监管区域整合优化”。此后国务院又出台多项规范性文件，推进综合保税区整合优化发展，特别是2019年1月，国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（以下简称国发3号文），综合保税区被赋予加快创新升级、打造对外开放新高地的历史使命，综合保税区数量不断增加、融资租赁等新兴业态不断涌现，出台专门的综合保税区管理办法迫在眉睫。 新的《办法》是以《中华人民共和国保税港区管理暂行办法》（以下简称《保税港区管理暂行办法》）为主要框架的基础上，结合海关新职能，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国食品安全法》有关法律、行政法规和国家相关规定，征求各方意见，研究制定了海关监管措施。该《办法》是海关对综合保税区管理法制化进程的最新成果，也是当前和今后综合保税区实施管理的纲领性文件。 2、《办法》特点 延续《保税港区管理暂行办法》的核心内容。 延续《保税港区管理暂行办法》的关税配额和许可证件、保税、免税、封闭式管理等基本框架制度。部分条款解读如下： 关税配额、许可证件管理。 除法律法规另有规定外，国家禁止进口、出口的货物、物品不得在综合保税区与境外之间进、出（第七条）。 综合保税区与境外之间进出的货物不实行关税配额、许可证件管理，但法律法规、我国缔结或参加的国际条约、协定另有规定的除外。（第八条）。 法律依据： 《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》第九条 综合保税区与境外之间进出的货物，其收发货人或者代理人应当如实向海关申报，按照海关规定填写进出境货物备案清单并办理相关手续。 |
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