| 问题 | 要促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局 |
| 释义 | 法律分析： 1.医保统筹 推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，统筹区域从县级、市级上升到省级，意味着百姓就医公平性大幅提高，也意味着医疗需求会增加。 2.医保报销 健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，是希望发挥基本医疗保险的作用，提供更完善的基本医疗服务，保障老百姓的基本医疗服务需求，缓解老百姓“看病难，看病贵”的问题，减少因病致贫、因病返贫的现象。 3.商业保险 商业保险作为基本医疗保险的补充，是希望解决多层次多类型的医疗服务保障需求。商业保险发展规模一定程度上也体现了百姓就医需求的变化，也会一定程度上增加就医需求，对医院提供多样化就医服务也提出要求。 4.健康战略 总体上，医疗服务要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，织牢国家公共卫生防护网，深化医药卫生体制改革。 5.公共卫生 作为公共卫生体系建设的重要组成部分，公立医疗机构在今年疫情的预防、救治中发挥了至关重要的作用。十四五期间，公立医院要发挥更加重要的作用。要通过机制设计，完善医防协同体系，继续承担公共卫生应急医疗救治的主要力量。在监测预警、风险评估、检验检测和应急处置中发挥作用，将公共卫生建设作为医院管理的核心工作，包括加速应急感染病房等基础设施建设、进行发热门诊等流程改造、完善院内感染管理等规章制度。 6.分级诊疗 坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系。 分级诊疗体系是医改的目标，目前面临优质医疗资源不足和资源分布不均两大问题。十四五期间，国家医学中心、区域医疗中心等优质医疗资源集中区域和机构的建设会加大力度。扩大优质医疗资源力量，一方面可以增加医疗服务总供给，弥补医疗资源不足的困境，一方面通过优质资源辐射效应，带动医疗资源贫乏和落后地区的医学发展，实现区域均衡布局。 7.公立医院改革 加强公立医院建设和管理考核，推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革。公立医院是医疗服务体系中的重要力量，是医改中的一块硬骨头，以公立医院考核指标为导向，给公立医院管理提供方向。三医联动已经取得实质性进展，药品和耗材的集中采购试点工作取得丰富经验，将给医院运行带来实质性影响，医院管理者要给予高度重视。 8.社会办医 社会办医是公立医疗机构的补充，机构数量已远远超过公立医院，但服务量还很小，发展很困难，在公立医院改革过程中，社会办医会有更大的生存空间和发展机遇。但相当长一段时间，社会办医力量没有办法在区域和整体上与公立医院形成竞争关系。 9.远程医疗 远程医疗对于政府来说是平衡医疗资源布局的解决方案，对于医院来说是一项服务患者的方式，国家已经通过医保支付、网络能力建设等政策，推动远程医疗服务。十四五期间要结合“互联网+医疗服务”，完善远程医疗项目、创新远程医疗模式。 10.中医药 坚持中西医并重，大力发展中医药事业。在政府大力倡导下，中医的发展环境已经有所好转，但与西医在服务体系中的规模和作用相比，还有相当差距。要在中医人才培养上下功夫，扩展中医诊疗项目。中医专科医院和综合医院中的中医科都是中医药发展的重要力量，要给予相同的扶持政策。 法律依据： 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第四十四条 第二款 坚持基本医疗卫生事业公益属性，以提高医疗质量和效率为导向，以公立医疗机构为主体、非公立医疗机构为补充，扩大医疗服务资源供给。加强公立医院建设，加快建立现代医院管理制度，深入推进治理结构、人事薪酬、编制管理和绩效考核改革。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建设国家医学中心和区域医疗中心。加强基层医疗卫生队伍建设，以城市社区和农村基层、边境口岸城市、县级医院为重点，完善城乡医疗服务网络。加快建设分级诊疗体系，积极发展医疗联合体。加强预防、治疗、护理、康复有机衔接。推进国家组织药品和耗材集中带量采购使用改革，发展高端医疗设备。完善创新药物、疫苗、医疗器械等快速审评审批机制，加快临床急需和罕见病治疗药品、医疗器械审评审批，促进临床急需境外已上市新药和医疗器械尽快在境内上市。提升医护人员培养质量与规模，扩大儿科、全科等短缺医师规模，每千人口拥有注册护士数提高到3.8人。实施医师区域注册，推动医师多机构执业。稳步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围，提高签约服务质量。支持社会办医，鼓励有经验的执业医师开办诊所。 |
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