| 释义 |
法律分析：
1、制定主体不同
各级行政机关均有权制定规范性文件
市方政府规章只有省级政府和较大的市的政府才有权制定，本省范围内，除省政府外，仅较大的市的政府有权制定地方政府规章。
2、两者效力不同
制定规章属于立法活动
规章效力高于政府规范性文件
法律依据：
《中华人民共和国宪法》 第九十条 国务院各部部长、各委员会主任负责本部i的工作;邵和主持部务会议或者委员会会议、务会议,讨论决定本部门工作的重大问题。各部、各委员 会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部i ]的权限内,发布命令、指示和规章。
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