| 问题 | 政府投资项目从头到尾的程序 |
| 释义 | 一、项目决策阶段（政府流程） 1、规划、计划、因紧急情况启动项目 2、上级下达的项目建设任务（乡村振兴衔接、粤桂） 要点：获得县人民政府的决策批复 二、咨询机构的委托（政府与市场的关系） 1、与工程有关政府服务货物采购： 《必须招标的工程项目规定》（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上公开招标。100万元以下根据政府采购法规定的方式。 2、与工程无关的服务货物采购：2021年11月1日起公开招标限额300万以上，竞争性谈判50万以上。 3、未达到政府从采购限额的委托：开展竞价。 三、项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批 1、重大项目（500万以上）：依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批。 2、小项目：国家发展改革委关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见发改投资〔2021〕1813号：（三）简化特定政府投资项目审批管理。落实《政府投资条例》有关规定，对列入相关发展规划、专项规划和区域规划范围的政府投资项目，可以不再审批项目建议书；对改扩建项目和建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可以合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计；根据《突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》，为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的政府投资项目，可以在合并编制报批文件、简化审批程序的基础上，通过建立绿色通道、部门集中会商等方式，提高审批效率。 3、财政违法行为处罚条例对项目的处罚 四、施工图预算编制 1、委托中介机构编制 2、委托图审机构进行审查 3、施工图审查合格后才能做预算 五、财政投资评审 1、60万元以上（政府采购限额） 2、60万元以下：三重一大决策（公开报名） 六、招标控制价的审定：将投资评审结果行文报告县人民政府。 七、代理机构的选定： 1、《广西壮族自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法》第三十二条： 招标人不具备自行招标条件的，应当委托具有国家规定相应资格的招标代理机构代理招标，任何单位和个人不得以任何方式为其指定招标代理机构。其中，依法必须进行招标的政府投资项目，应当通过公开、公平、公正的竞争方式确定招标代理机构。 2、《政府采购代理机构管理办法》第十二条 采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，从名录中自主择优选择代理机构。任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。 八、监理单位的选定：参考服务采购办理 九、办理施工许可证：投资30万元以上或建筑面积300平方米以上的项目，确定施工单位、设计单位、建立单位后即可办理施工许可证。（卫建局审计整改）。 十、开工建设：监理单位是代表建设单位开展工程监理 十一、项目变更：详见政府投资项目指引 1、如增加建设内容的，不得突破依法审批的初步设计概算，因增加内容较多的要重新审批初设概算。 2、同类建设内容增加补充协议，不得超过政府采购合同签订造价的10%。 十二、项目竣工 1、设计单位、监理单位、施工单位分别出具工程质量合格证明。 2、开展联合验收。 十三、竣工结算 1、部门规章依据：工程价款结算活动遵循《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》（房屋建筑和市政基础设施）、《基本建设财务规则》中华人民共和国财政部令第81号；《基本建设项目建设成本管理规定》；《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》财建〔2016〕503号。 2、委托第三方审计：送审材料必须有项目总监签字。 十四、工程质量保证金的退回：组织核实无质量问题后退回。 1、建设单位必须妥善处理与政府的关系 2、必须妥善处理与中介结构（咨询单位、设计单位、监理单位、图审单位、结算审核单位）的关系（合同的履行） 3、必须妥善处理施工单位的关系（合同的履行） 法律依据： 《政府投资条例》 第二十九条 项目单位应当按照国家有关规定加强政府投资项目档案管理，将项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查。 第三十条 政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息应当依法公开。 |
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