| 释义 |
可能是没有抓住法律上的关键点，也可能是诉讼方案有问题。有关农村土地民事与行政交叉的案件，属于比较疑难的案件，律师光有经验还不够，要对法律问题进行中肯的分析，民事、行政多头并进，甚至要同时或者先后提起多个诉讼。
以租代征，看起来像平等自愿，其实从法律上讲是不合法的，因为租赁的土地是不能用来建造永久性建筑物的，乡镇政府如果自己或者委托承租农户的土地搞建设，就相当于没有法律依据征收了土地，违反了法律保留原则。
参考规定：《立法法》第8条规定：“下列事项只能制定法律：……；（七）对非国有财产的征收、征用；……”
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